Қала менеджері - бұл кім? Лауазымдық жауапкершілік

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-01-09 14:13

2006 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енген заңға сәйкес, қала әкімшілігінің басшысы болып тек сайланған адам ғана емес, «жалдамалы» адам да бола алады. Мұндай менеджер келісімшарт бойынша жұмыс істейді.

Қала басшысы – қала әкімшілігінің басшысы лауазымына тағайындалған адам. Шарт қала әкімдігінің жарғысында белгіленген мерзімге жасалады. Мұндай басшы конкурс негізінде таңдалады. Келісімшарт кемінде екі жылға жасалуы мүмкін.

Үміткерге қойылатын талаптар

Қала басшысы лауазымы жалпықалалық шешімдерді қабылдаумен байланысты құқықтар мен міндеттердің болуын білдіреді. Болашақ басшы өз жұмысын барынша тиімді атқарып, өзіне сеніп тапсырылған аумақтық субъектіге пайдалы болуы үшін ол белгілі бір талаптарға сай болуы керек.

Ең маңызды:

• сайлануға және сайлануға құқығы бар;
• 25 жастан жоғары;
• жоғары кәсіптік білім; муниципалдық немесе мемлекеттік лауазымдарда немесе 3 жыл жұмыс өтілімемлекеттік немесе муниципалдық қызметтегі басшылық лауазымдар;
• алдыңғы жұмыстардың оң сілтемелері;
• аймақтық және федералды заңнаманы білу;
• заң бойынша өзін-өзі басқару органдарына берілетін мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыру бойынша әкімшілік басшысының қызметтік міндеттерін орындауға болатыны туралы мемлекеттік сараптама комиссиясының қорытындысының болуы.

Конкурс өткізу

Кездесу алдында конкурс өтеді. Қала басшысы муниципалитеттің жергілікті өкілді органы белгілеген тәртіппен таңдалады.

Жауапкершілік

Міндеттердің үлкен көлемін қала басшысы атқарады. Әкімшілік басшысы бұл процесті бақылайды.

Келісімшарт бойынша менеджер орындауы тиіс міндеттер әртүрлі болуы мүмкін, бірақ олардың көпшілігі Ресейдің барлық қалалары үшін бірдей.

Жұмыс міндеттері мыналарды қамтиды:

• жергілікті маңызы бар мәселелер бойынша қала әкімдігіне жіберілген қаулыларды жариялау;
• жергілікті өзін-өзі басқару органдарына берілетін кейбір мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыруға қатысты нормативтік құқықтық актілерді шығару;
• қала әкімшілігінің атына әкімшіліктің өзінің жұмыс процесін ұйымдастыру туралы бұйрықтар шығару;
• сотта, мемлекеттік органдарда және аралық сотта муниципалитеттің мүдделерін қамтамасыз ету және қорғау бойынша шаралар қабылдау;
• бюджет жобасын, бағдарламалар жобаларын, сондай-ақ әлеуметтік-экономикалық даму жоспарларын әзірлеу;
• қала әкімдігінің кірістер мен шығыстар сметасын басқару және оларға билік ету;
• мәселелерді шешу және қаланың салық саясатын ұйымдастыру;
• қалалық меншік мәселелерін, муниципалитеттің жоспарын, қала экономикасын басқару;
• оған бағынатын қызмет қызметкерлерін қызметке тағайындау және қызметінен босату.

Есеп беру

Қала басшысы – өзімен келісім-шарт жасасқан жоғары басшылықтың ғана емес, бүкіл қала мен оның тұрғындарының алдында үлкен жауапкершілікті арқалаған қызметкер.

Осыған байланысты ол өз қызметінің нәтижелері туралы қалалық мәслихатқа жыл сайын есеп беруге міндетті.

Сонымен қатар, заңнама менеджерге рұқсат етілген қызмет түрлерін нақты реттейді. Демек, оның кәсіпкерлік қызметпен және бизнестің кез келген түрімен айналысуға құқығы жоқ.

Негізгі әрекеттер

Жаңа қала басшысы лауазымға тағайындалады немесе барлық сұраныстарды қанағаттандырған қызметкермен келісім-шарт ұзартылды - бұл маңызды емес. Ең бастысы, кез келген жағдайда маманның қызметі белгілі бір тармақтармен байланысты болады.

Негізгі әрекеттер:

• қала әкімшілігінің ережелері мен талаптарын сақтау;
• ішкі тәртіпті, әдептілік ережелерін сақтау;
• барлық кеңсе жұмысы нормаларын орындау;
• әкімшілікке келіп түсетін шағымдарды, өтініштерді, хаттарды, өтініштерді, ұсыныстарды, басқа да құжаттарды қарау бойынша жұмыс;
• бірлестіктерден, азаматтардан, ұйымдардан, кәсіпорындардан немесе мекемелерден электронды немесе ауызша және жазбаша құжаттаманы өңдеу;
• марапаттау үшін қойылыммен бірге жүретін қажетті іс-шараларды ұйымдастыру;
• жобаларды марапаттау үшін дайындау;
• штаттық кестені дайындау, ұйымдық құрылымды әзірлеу, әзірленген схемалардың сақталуын бақылау;
• бақылауды қамтамасыз ету, сонымен қатар қала әкімшілігінің жұмыс жоспарын дайындауға қатысу;
• қаланы логистика бойынша жұмысты үйлестірумен айналысу;
• қажетті кездесулерді, оның ішінде әкімнің қатысуымен ұйымдастыру;
• сайлау науқаны кезінде құрылатын әртүрлі органдардың қызметін ұйымдастыру;
• сайлау комиссияларына көмек;
• Тұрғын үй мәселелері, кадр резерві, эвакуациялау, тауарларды жеткізу және жұмыстарды орындау немесе әкімшілікке қызмет көрсету жөніндегі комиссияның төрағасы ретінде сөз сөйлеген.

Тіпті қала рәміздерін әзірлеу, басып шығару және кәдесыйларды дайындау сияқты сәттердің өзі басшының міндеті.

Өзара әрекеттесу

Қала менеджері ретінде жұмыс істеу ол бағынатын және есеп беретін муниципалитеттің өкілді органымен өзара әрекеттесуді білдіреді.

Егер кірсеҚалада әкім де, қала басшысы да қатысатын схема ұйымдастырылады, содан кейін бұл жағдайда бірінші болып қала басшысы, қаланы басқаратын саясаткер болады. Әкім қалалық депутаттар кеңесімен байланысады. Оның функциялары репрезентативті.

Орындаушы қала басшысы. Ол тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, энергетика, көлік салаларындағы қазіргі жағдайға жауапты. Оның міндеттеріне қала экономикасының тиісті жұмысын ұйымдастыру, бюджетті атқару және коммуналдық меншікті басқару кіреді.

Менеджер өз қызметінде Ресей Федерациясының Конституциясын, жарғылар мен заңдарды, қала Жарғысын, сондай-ақ мораль мен этика нормаларын басшылыққа алады.

Мемлекеттік құпияларды, азаматтардың жеке мәліметтерін немесе құпия болып табылатын өзге де ақпаратты жария еткені үшін заңда белгіленген нормаға сәйкес жауапты болады.

Позицияның артықшылықтары

Қала менеджері лауазымының бірқатар артықшылықтары бар.

Ең маңызды артықшылықтар:

• өтініш берушіге қойылатын талаптар, үміткерлердің белгілі бір деңгейін қамтамасыз етеді;
• қызметкермен жасалатын келісім-шарт анық және анық емес өкілеттіксіз жазылған;
• Конкурс негізінде кандидатты іріктеу сайлау процесін ұйымдастыруға қажетті сомада қаржылық шығындарды талап етпейді;
• қызметкер өз жұмысын орындамаған немесе талаптарға сай келмеген жағдайда оны жұмыстан шығаруға және ауыстыруға конкурс өткізуге болады.қайтадан;
• басқарма бастығы салтанатты міндеттерді орындауға міндетті емес;
• менеджер шешім қабылдауда мүлдем саясаттан тыс және бейтарап болуы керек;
• жаңа жүйенің тиімсіздігін тапсаңыз, басқару жүйесін әрқашан бұрынғы нұсқаға қайтаруға болады, мұндай оқиға қосымша шығындарды қажет етпейді және бақылау әкімнің қолына өтеді.

Төлем

Қала менеджері – үлкен жауапкершілік қана емес, лайықты марапат. Егер қызметкер өз міндеттерін күтілетін деңгейге сәйкес орындаса және жұмыс нәтижелері жоғары және оң динамикаға ие болса, онда төлем әрқайсысы бірнеше нөлден тұратын сомадан тұратын бірнеше бап бойынша жүргізіледі.

Төлем мыналардан тұрады:

• жалақы;
• коммуналдық қызмет қызметкерлеріне ай сайын төленетін қосымша ақы;
• ұзақ қызмет көрсету ұлғаюы;
• ай сайынғы премиум;
• мемлекеттік құпия болып табылатын белгілі бір ақпаратпен жұмыс істегені үшін қосымша ақы;
• қиын және ерекше маңызды тапсырмаларды орындау үшін бонустар;
• материалдық көмек және демалысқа шыққанда бір реттік төлем.

Кемшіліктер

Әрбір шешім сияқты, жаңа басқару жүйесіне көшу мақтау пікірлерімен де, сынмен де қатар жүреді. Объективті түрде қарасақ, қала басшысын тағайындау белгілі бір кемшіліктерге әкелуі мүмкін.

Теріс ұпайлар болуы мүмкін:

• менеджер емесхалыққа байланысты;
• қызметкер ұзақ мерзімді жоспарлармен байланысты емес;
• менеджер оны жұмысқа қабылдауға бастамашы болған губернаторға және қалалық кеңеске тәуелді екені анық;
• әкімшілік басшыларымен жанжал жиі туындайды.

Ресейдегі тәжірибе

Әлемде алғаш рет келісім-шарт бойынша қаланы басқаратын менеджер лауазымы 1908 жылы Американың Стоунтон қаласында пайда болды.

2003 жылдың қазан айында Ресей Федерациясында келісім-шартты басқарудың бұл түріне рұқсат етілген бұйрық шықты. 2009 жылға қарай мұндай басқару жүйесін нақты пайдаланған 9 000-нан астам муниципалитет болды.

Бұл кезеңде Ресейде бұл тәсіл келесі қалаларда қолданылады: Түмен, Қорған, Пермь, Тула, Приозерск, Мурманск, Барнаул, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябі, Норильск, Благовещенск, Орынбор, Орел, Тамбов., Тобольск, Кострома, Братск, Нефтейюганск, Ноябрск, Улан-Удэ, Элиста, Азов, Асбест, Ефремов, Серпухов, Липецк, Подольск, Балашиха, Химки.