Зейнетақы қорының бюджеті: қабылдау, негізгі қорлар, кірістер мен шығыстар

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Мемлекеттік меншік болып табылатын, ешбір жолмен алып қоюға болмайтын және басқа бюджеттерге кірмейтін, бір мақсатқа – Ресей азаматтарын зейнетақымен қамтамасыз етуге бағытталған қаражат. Зейнетақы қорының бюджетінің анықтамасы осындай. Ол Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының Басқармасымен кірістер мен шығыстар балансын міндетті түрде ескере отырып, әр жыл үшін есептеледі.

Мұндай бюджет азаматтық халықтың сақтандыру зейнетақы жарналары, федералдық бюджеттің ақшасы және мемлекеттің бос қаржы бөлуінен түсетін пайда есебінен қалыптасады. Негізінде Ресей Федерациясында Зейнетақы қорының бюджеті шоғырландырылған. Басқаша айтқанда, барлық жергілікті және аймақтық қорларды біріктіру.

Неге байланысты?

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының бюджеті заңнамалық актіге сәйкес қалыптастырылады - баптың 1-тармағы. 17 Федералдық заңның № 197 «Міндетті зейнетақы сақтандыру туралы». Атап айтқанда, бұл жерде оның келесі компоненттерден тұратыны айтылады:

1. Мемлекеттік бюджет қаражаты.
2. Жұмыс беруші сыйлықақы төледі.
3. Алым және басқа ақшалайхалыққа салынған санкциялар.
4. Уақытша бос ақша OPS инвестициялаудан түскен пайда.
5. Резервтік қорлар зейнетақының жинақталған бөлігін төлеуге пайдаланылады.
6. Сақтандырылған тұлғаларға мерзімді зейнетақы төлеуге арналған жинақталған қаражат.
7. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес рұқсат етілген толықтырудың басқа көздері.

Ол қайда орналастырылған?

Зейнетақы қоры бюджетінің қалыптасқан жинақтары Федералдық қазынашылықтың аумақтық бөлімшелерінің шоттарында, Ресей Орталық банкінің бөлімшелерінде болады. Бұл ҚББ шеңберінде ақша ресурстарымен операциялардың ашық есебі үшін қажет.

Оны кім пішіндейді?

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының бюджетін негізінен төлеушілер-сақтандырушылар құрайды. Олар мемлекеттік зейнетақы алуға құқығы бар өз қызметкерлеріне жарна (ақшалай және заттай нысанда) жібереді.

Мына тұлғалар осындай төлеушілер болып табылады:

1. Ресейде де, басқа елдерде де (компаниялардың филиалдары) өкілдігі бар ұйымдар (заңды тұлғалар).
2. Ресей Федерациясының аумағында орналасқан шетелдік кәсіпорындар және олардың филиалдары, бөлімшелері.
3. IP.
4. Өзі үшін жұмыс істейтін, сәндік-қолданбалы өнермен, өнермен және жеке қызметтің басқа түрлерімен айналысатын азаматтар.
5. Фермерлер өз фермаларын жүргізеді.
6. Ресми түрде жұмыс істейтін азаматтар (еңбек шарты бойынша).

Сақтандыру зейнетақы жарналары осылайша төлемнің барлық түрлері бойынша есептеледіазамат еңбегі. Оларға азаматтық-құқықтық шарттар бойынша сыйақы кіреді - авторлық құқық және келісімшарт.

Үкіметаралық трансферттер дегеніміз не?

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының бюджеті де бюджетаралық трансферттер сияқты құбылыспен сипатталады. Бұл жерде не айтылады? Бұл федерация субъектілерінің ҚФР бюджеттеріне ақшалай көмек.

Мұндай аударымдар баптың 2-тармағымен реттеледі. 17 Федералдық заңның № 167 «Міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» (2001). Мұндай көмекті келесіге бағыттауға болады:

1. Зейнетақы капиталын ұлғайту үшін материалдық қолдау.
2. Зейнетақы сақтандыру қорының бюджеттік кірістерін өтеу.
3. Азаматтың еңбек өтіліне келесі кезеңдерді қосқанда сақтандыру зейнетақысын төлеу бойынша шығыстарды өтеу: әскери қызмет, жас балаға, мүгедекке күтім жасау, үйінде жұбайымен бірге болу әскери борышын өтеген жер.
4. Міндетті зейнетақы сақтандыру үшін – ерте зейнетақымен қамсыздандыру жағдайында.
5. Тірі кезінде сақтандыру зейнетақысын алған қайтыс болғандарды жерлеуге арналған әлеуметтік төлемдерді төлеуді материалдық қамтамасыз ету үшін.

Бюджет қаражаты мұндағы «Федералдық бюджеттік қорлар туралы» (2005 ж.) № 18 Федералдық заңында белгіленген тәртіппен есептеледі және бөлінеді.

Қарау және қабылдау

PFR бюджетін Ресейдің жоғары заң шығарушы органдары келесі тәртіппен алдын ала бекітеді:

1. PFR бюджет жобасыМемлекеттік Думаның қарауына ұсынылды.
2. Депутаттар жобаны мақұлдаса, қабылданады. «… жылға арналған ҚФР бюджеті туралы» заң жариялануда.
3. Содан кейін заңды Федерация Кеңесі (Ресей парламентінің жоғарғы палатасы) қарайды. Ол мақұлдаса, Зейнетақы қорының бюджеті күшіне енеді.

Осындай заңның ашық құжат екенін айта кеткен жөн. Бұл оның мәтінімен, есептеулерімен және ережелерімен әркім таныса алады деген сөз. Ол Мемлекеттік Дума мен ҚББ ресми сайтында жарияланған.

Бюджет әлдеқашан қабылданған, бірақ оған кейбір маңызды түзетулер енгізу қажет болған жағдайда, мысалы, өзгерген экономикалық жағдайларға байланысты Мемлекеттік Думаға қажетті өзгерістері бар жоба жіберіледі. Олар бекітілген бюджетке жоғарыда көрсетілген тәртіппен төленеді.

Қордың кірісі

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының бюджет кірістерін не құрайтынын талдап көрейік:

1. Жұмыс берушілер өз қызметкерлері мен мердігерлері үшін сақтандыру сыйлықақыларын аударады. Статистика көрсеткендей, бұл PFR бюджетіне түскен барлық жарналардың жартысынан астамы.
2. Федералдық бюджеттен түсетін ақша. Олар нақты мақсаттарға бағытталған. Біріншісі – сақтандыру зейнетақыларының құнын арттыру (индексация және валоризация есебінен), жеңілдетілген зейнетақылар тобын қаржыландыру (негізінен ерте). Екіншісі – халыққа әлеуметтік қолдау көрсетуге байланысты шығындарды жабу. Бұл мүгедектік бойынша жәрдемақы, аналық капитал, зейнетақыға әр түрлі қосымша төлемдер жәнемысалы.
3. Азаматтардың өз бетінше зейнетақы жинақтарын құруы. Ерікті жарналар енгізу арқылы Орталық банк арқылы басқарушы компаниялармен, NPF-термен ынтымақтастық.

Қордың шығыстары

Зейнетақы қорының бюджетінің шығысына келетін болсақ, ол мемлекеттік бюджет есебінен жүзеге асады. Төлеушілер сақтандыру сыйлықақыларын немесе бюджет тапшылығын келесі қаржы жылына төлемеген жағдайда өтеледі. Айта кету керек, Ресей заңнамасы бойынша РФР бюджетін дұрыс пайдаланбағаны және жұмсағаны үшін жауапкершілік белгіленген.

Отандық зейнетақы қоры бюджетінің шығыстары алушылар, Ресей Федерациясында белгіленген зейнетақы түрлері және осы төлемдердің сомалары туралы мәліметтер негізінде жүзеге асырылады.

Сақтандыру төлемдері есебінен қаржыландырылатын сақтандыру зейнетақыларын төлеуге арналған шығыстарға келетін болсақ, бұл «Сақтандыру зейнетақылары туралы» № 400 Федералдық заңының (2013 ж.) негізінде жүзеге асырылады.

Негізгі шығыс баптары

Қалыптасқан ҚФР бюджетінің қаражаты нақты неге жұмсалатынын қарастырайық:

1. Сақтандыру зейнетақысының төлемдері. Бұл ең үлкен шығын бабы. Төлемдер әр жылдағы барлық шығындардың 3/4 бөлігін алады.
2. Әлеуметтік төлемдер. Бұл азаматтардың жеңілдікті санаттарына әртүрлі қосымша төлемдер мен жәрдемақыларға, мүгедектер мен мүгедектерге күтім жасау үшін жәрдемақы төлеуге, Қиыр Солтүстікте және оған теңестірілген аудандарда тұратын ресейліктерге өтемақы төлеуге, әртүрлі аймақтық мемлекеттік бағдарламаларды қаржыландыруға және т.б.
3. Қордың функцияларын орындау. Атап айтқанда, қаражат қозғалысына байланысты шығындар. Бұл PFR шоттарынан зейнетақы жинақтарын мемлекеттік емес зейнетақы қорларының, басқарушы компаниялардың және т.б. баланстарына аудару.
4. Мемлекеттік зейнетақы төлеу. Олар белгілі бір азаматтарға ұзақ қызмет ету үшін тағайындалады. Ең алдымен, бұрынғы әскери қызметкерлер, сынақ ұшқыштары, ғарышкерлер, шенеуніктер. Бұған азаматтардың қызметтік міндеттерін орындау кезінде денсаулығына келтірілген зиян үшін өтемақы төлеу де кіреді.
5. «Аналық капитал» мемлекеттік бағдарламасы бойынша қаражатты төлеуге байланысты шығындар.

Зейнетақы төлеу

Ресей Федерациясы Зейнетақы қоры бюджетінің атқарылуы қалай? бапқа сәйкес. 18 Федералдық заңның № 167 «Міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» (2001). Қаражаттар келесіге жіберіледі:

1. ОЖС бойынша сақтандыру төлемі (Ресей заңнамасына және халықаралық келісімдерге сәйкес). Сақтандырылған азаматтың зейнетақы жинақтарының сомасына тең сомада ақша сомасын өзі таңдаған ЖЗҚ-ға аудару (жинақталатын зейнетақы бөлігін құру үшін).
2. PFR бюджетінен тағайындалған зейнетақыларды жеткізу.
3. Сақтандырушының қаржылық мазмұны, техникалық, материалдық қамтамасыз етілуі.
4. Кепілдік жарналарды төлеу (негізі 2013 жылы қабылданған № 442 Федералдық заң).
5. Ресей заңнамасына сәйкес зейнетақымен қамсыздандыруға қатысты басқа мақсаттар.

Шығыс-кіріс қатынасы

Зейнетақы қорыөз қызметін шығыстары табыстан аспайтындай етіп, өзіне сеніп тапсырылған бюджет шегінен шықпайтындай етіп құруға тырысады.

ҚҚҚ соңғы қаржылық тапшылығы 2015 жылы байқалды. Бұл азаматтардың өз жинақтарын ҚФР балансынан әртүрлі мемлекеттік емес қорлардың шоттарына аударуымен байланысты болды. Демек, тапшылық бұл бөлімдегі қаржылық мәселелердің белгісі емес, таза техникалық сипатта болды.

Мұндай ақша аударымдары күні бүгінге дейін жалғасуда. Бұл жерде не керек? Аудару іс жүзінде қор бюджетінің қалдығы есебінен емес, ПФР азаматтардың болашақ зейнетақысының жинақталған бөлігіне аударған жарналарының бір бөлігін иеліктен шығару құқығын беретін басқарушы компаниялардың шоттарынан жүзеге асырылады.

Сондықтан, басқарушы ұйым уақытша пайдаланатын мұндай зейнетақы жинақтары (олардың жалпы сомасы 2 триллион рубльден асады) ҚФР бюджетінің кіріс баптарында көрсетілмейді. Басқарушы компаниялар азаматтардың өтініші бойынша ҰПҚ-ға аударған қаражат бұрынғысынша шығыстар бабына кіреді. Бұл жағдай техникалық бюджет тапшылығы жағдайын тудырады. Әрине, бұл Зейнетақы қорының төлем қабілеттілігіне ешқандай әсер етпейді.

Қаражаттың нақты жетіспеушілігі болған жағдайда ол Ресей Федерациясы Зейнетақы қоры бюджетінің трансферттік қаражаты есебінен жабылады. Бұл дәл осындай жағдайларға арналған артықшылықтың бір түрі.

Егер тапшылық әсерлі сандарға жетсе, ҚББ Ресей Федерациясынан қосымша қаражат алу үшін Ресей Федерациясының Үкіметіне жүгінуге мәжбүр болады.федералды бюджет.

ҚФР бюджеті негізінен жұмыс берушілер жіберген сақтандыру жарналарынан, мемлекеттік бюджет кірістерінен қалыптасады. Мұндағы шығыстардың негізгі баптары – сақтандыру зейнетақылары мен әлеуметтік төлемдер. Ресей Федерациясының Парламенті бұл бюджетті қабылдайды және бекітеді.