Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жер категориясының түсінігі мен құрамы

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Ресей Федерациясы Конституциясының 42-бабында бекітілген адам құқықтарының ең маңыздыларының бірі - қолайлы қоршаған ортаны қамтамасыз ету құқығы. Алайда, шаруашылық қызмет аясының кеңеюі процесінде, сондай-ақ өнеркәсіптің ұдайы белсендірілуіне байланысты табиғи экологиялық жүйелердің тұтастығына теріс әсер ете бастайды, бұл экологиялық жағдайдың нашарлауына әкеледі. мемлекетте, сондай-ақ табиғи ресурстардың сарқылуы.

Соңғы уақытта Ресейде жерді жекешелендіру айтарлықтай күшейіп, азаматтық айналымға көбірек учаскелер тартылды. Осы себепті жеке инвесторлар ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлерін жекешелендіру мүмкіндігіне қызығушылық таныта бастады.

Айта кетейік, мұндай жерлерді сатып алу әрқашан мүмкін емес еді, өйткені бұл үшін өте қатаң заң талаптары болды. Осыған байланысты қазіргі уақытта нарықта ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлерін, негізінен, жеке меншік иеленуге болмайды деген қате түсінік бар, бірақ бұл іс жүзіндеқате.

Тыйым салынған аймақтар тізімі

Мұндай учаскелерді сатып алудың заңды мүмкіндігінің ерекшеліктері қазіргі уақытта олардың айналымына белгілі бір шектеулердің болуымен байланысты. Қолданыстағы заңнаманың кейбір нәзіктіктеріне байланысты қазіргі уақытта ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлерін қамтитын әртүрлі тұлғаларға жер учаскелеріне меншік құқығын беруден бас тарту мүмкін емес, өйткені олар коммуналдық немесе мемлекеттік меншікте. Сонымен бірге, Жер кодексіне сәйкес, айналымы шектелген учаскелер ешкімге жеке меншікке берілмейді және бұл ережеден ерекшеліктер тек федералдық заңмен алдын ала белгіленген жағдайларда ғана қолданылады.

Айналымы шектеулі санатқа жатқызылған учаскелердің толық тізімі қолданыстағы Жер кодексінің тармақтарымен белгіленген. Осы нормаларға сәйкес, олар әртүрлі ұлттық парктер немесе табиғи қорықтар алып жатқан аумақтарды білдіреді, олар федералды меншік болып табылады және оларды сатып алу, негізінен, мүмкін емес. Шектеулі айналым жер кодексінде көрсетілмеген, бірақ қорғалатын аумақтардағы аумақтарды білдіреді.

Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері толығымен тәуелсіз санатқа жатқызылады, ол РФ МК-ның қолданыстағы бабымен белгіленген.

РФ LC 94-бабына сәйкес қорғалатын аумақтар құрамына кіруі мүмкінуәкілетті федералды органдардың шешімдеріне байланысты, сондай-ақ Ресей Федерациясының жекелеген субъектілерінің билік органдарының шешіміне байланысты басып алынған жерлер. Оларды өзін-өзі басқару органдары да бере алады. Бұл тізімге экономикалық айналымнан ішінара шығарылған немесе ерекше құқықтық режим белгіленіп жатқан жерлер кіреді.

Бұл не?

Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері мына мақсаттағы курорттар мен аумақтар болып табылады:

• денсаулық пен саулық;
• рекреациялық;
• экологиялық;
• тарихи және мәдени.

Сонымен қатар Жер кодексінде және әртүрлі федералдық заңдарда көрсетілген ерекше құнды аймақтарды қамтиды.

кадастрлық маңызы

Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері белгілі бір субъекті бойынша Украинаның Федералдық бюджеттік мекемесінде сақталатын кадастрлық іс материалдарына сәйкес осы санат пен түрге жатқызылуы мүмкін. Белгілі бір учаскенің құқықтық режиміне жердің белгілі бір түрінің категориясы, сондай-ақ Мемлекеттік кадастрда көрсетілген рұқсат етілген пайдаланудың жеке түрі әсер етеді. Осылайша, учаскелерді пайдаланудың рұқсат етілген тиісті түрі оны мемлекет меншігінен жекешелендіру мүмкіндігіне әсер етеді.

Қолданыстағы Жер кодексінің құқықтық талдауы ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлерін қамтитын қолданыстағы бес түрдің жалғызы ғана шектелген аумақтар деп айтуға мүмкіндік береді.айналымы. Атап айтқанда, біз ерекше қорғалатын аумақтар туралы айтып отырмыз. Қалған түрлерде бұл жерде ешқандай шектеулер жоқ, сондықтан қаласаңыз, оларды белгіленген тәртіппен жекешелендіруге болады.

Демалыс аймақтары

Көптеген сарапшылардың практикалық тәжірибесі көрсеткендей, жеке сатып алушылар рекреациялық аймақтарға көбірек қызығушылық танытады, оның ішінде ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері де бар. Диссертацияда бұл ақпарат болуы міндетті емес, бірақ қызығушылық танытқандардың көпшілігі үшін бұл өте қызықты болуы мүмкін.

Қолданыстағы заңнаманың ерекшеліктеріне байланысты келесі тараулар осы санатқа жатады:

• туризмді ұйымдастыруға арналған және пайдаланылады;
• демалу;
• азаматтардың спорттық немесе сауықтыру іс-шаралары;
• туристік саябақтар орналасқан аумақтар;
• станциялар;
• аңшылар мен балықшылардың үйлері;
• туристік сауықтыру лагерлері;
• негізгі;
• спорттық нысандар, сондай-ақ басқа да көптеген ұқсас аймақтар.

Сонымен қатар, қолданыстағы заңнама нормаларында ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері де оларға қатысты болғанымен, мұндай аумақтарды жекешелендіруге нақты тыйым салулар көрсетілмегенін айта кеткен жөн. Айтпақшы, бұл мәселені зерттеп жатқан көптеген студенттердің тезисі осы түсініктемені қамтиды, бірақ ол әлеуетті сатып алушылардың көпшілігін қызықтырады.

Сонымен қатар, көптеген студенттер ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды қалыптастыру кезеңдерінің бірі ретінде жерді резервтеу туралы құқықтық нормаларды талдай отырып, заңнамада күрделі проблемаларды анықтағанын атап өткен жөн, бұл дамыту қажеттігін көрсетеді. жаңа заң жобасы немесе ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды құру жоспарланған жерлерде жерлерді және басқа да табиғи объектілерді резервте қалдыруды реттейтін басқа да құқықтық акт.

Олармен не істеуге болады

Бұл нормалардың мағынасын ескере отырып, белгілі бір учаскені толық сатып алу немесе оны жалға алу құқығын алу арасындағы таңдау тек белгілі бір меншік иесінің жеке еркіне негізделген деп айта аламыз.

Жергілікті өзін-өзі басқару органдары өтініш берушіге қолданыстағы заңнамамен берілген құқықтарды жүзеге асыруда, егер оларда жеке тұлғаның меншігіндегі қандай да бір құрылыстар, оның ішінде ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері болса, оларға қандай да бір кедергілер жасауға құқығы жоқ.. Құқықтық режим рекреациялық аймақтарды қандай да бір ғимараты бар адамдардың жекешелендіру мүмкіндігін көрсетеді.

Күй қалай тағайындалады

Уәкілетті органдардың өтініш берушілерге рекреациялық жерлерде орналасқан әртүрлі учаскелерді жекешелендіруге заңды мүмкіндіктерінен негізсіз бас тартуы, құқықтық режим оларға да қатысты деп есептейтін жағдайлар жиі кездеседі.ерекше қорғалатын табиғи аумақтар. Сонымен қатар, мұндай аумақтардың медициналық аймақтар мен курорттардың барлық түрлерінен ерекшеленетінін дұрыс түсіну керек.

Бірақ Жер кодексінің қолданыстағы нормаларына сәйкес курорттар мен сауықтыру аймақтарының аумақтары ерекше қорғалады, өйткені олар әртүрлі санаттағы азаматтардың демалуына және емделуіне арналған. Атап айтқанда, мұндай аймақтарда қазіргі уақытта немесе болашақта әртүрлі ауруларды емдеу немесе алдын алу үшін пайдаланылатын табиғи емдік ресурстары бар аймақтар бар. Дәл осы себепті олардың айналысы шектеулі, сонымен қатар рекреациялық режимдерге қарағанда қатаң құқықтық реттеу режимі бар.

Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлеріне белгілі бір учаскені қалай енгізудің белгілі бір тәртібі бар. Мұндай аумаққа не салуға болатыны оған қандай нақты мәртебе берілгеніне тікелей байланысты. Бірақ бұл ретте жалпы пайдаланудағы жерлерге билік ету мәселелерімен айналысатын органның мұндай мәртебені өз бетінше анықтауға құқығы жоқ және ол мемлекеттік органдардың немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиісті нормативтік актіні қабылдауы арқылы ғана жүзеге асырылады. Бұл дегеніміз, егер мұндай актілер белгілі бір аумаққа қатысты қабылданбаған болса, оны тек рекреациялық аймаққа жатқызуға болады және онда айналымға ешқандай шектеулер қойылмайды.

Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлерін ерекше қорғалатын аумақтар түріндегі жалға беру осы сәттен бастап жүзеге асырылмайды.олардың шекаралары көрсетіледі және лауазымы олардың қандай нақты түрге жататынына байланысты тиісті органмен беріледі. Бұл ретте айта кететін жайт, егер сіз сұраған учаскенің шекарасы ерекше қорғалатын аумақ түрінде бекітілмеген болса және оның ерекше қорғалатын санатқа жататындығы туралы тиісті акт болмаса, сізден бас тартуға болмайды. арнайы қорғалатын аумақ болғандықтан ғана оны жекешелендіру құқығы. Мұндай құқықтық ұстаным Ресей Федерациясының Жоғарғы Төрелік сотының қазіргі тәжірибесімен толығымен расталады. Сот ісін жүргізу барысында белгілі бір уәкілетті орган нақты жер учаскесінің аталған аумақтық санатқа заңды түрде берілгендігі туралы дәлелдемелерді жинауы қажет.

Сонымен қатар, егер бұрын жерге орналастыру құжаттамасына және әртүрлі құқық белгілейтін құжаттарға сәйкес жер учаскелері жердің басқа санатына жататын болса, онда олардың санатын ерекше қорғалатын санатқа ауыстыру тек осы жағдайда ғана жүзеге асырылуы мүмкін. қолданыстағы заңның ережелеріне сәйкес орын алады.

Қалай шағымдануға болады?

Ерекше қорғалатын аумақтардың/объектілердің жерлерін сатып алу әрекетіне қатысты уәкілетті органнан негізсіз бас тарту алған жағдайда, әрине, оларды сату мүмкін емес. Бірақ сонымен бірге бұл шешімді сот арқылы даулауға болады.

Айта кетейік, сотқа жүгінген жағдайда дауға әсер етуі мүмкін әртүрлі процессуалдық тармақтардың барлық нәзіктіктерін сақтау өте маңызды.уәкiлеттi органның жалпы пайдаланудағы жерлердi иелiктен шығарудан бас тартуы немесе әрекетсiздiгi.

Бұл үшін не керек

Меншігінде ерекше қорғалатын аумақтардың жерінде орналасқан объектілері бар тұлға уәкілетті органға бұйрық бойынша өтініш беруге және бір мезгілде оған қолданыстағы заңнамада белгіленген құжаттардың белгілі бір тізбесін қоса беруге міндетті. Сіздің нақты ісіңіздегі құжаттаманың ерекшеліктерімен алдын ала танысқан жөн, өйткені бір нақты қағаз болмаған жағдайда, бұл сайтты ең ресми негізде беруден бас тарту үшін жеткілікті құқықтық негіз ретінде қабылдануы мүмкін - толық емес құжаттар.

Мұндай жағдайда бас тартуға дау айту мағынасыз, бірақ жетіспейтін құжаттаманы жинап алып, ерекше қорғалатын аумақтардың жерлерін қайтадан жекешелендіруге тырысқан дұрыс. Ресей Федерациясының нысаны сізге басқаша берілмейді, өйткені сот органның бас тартуын ресми негіздер бойынша негізді және заңды деп танып, бұл дауды мүмкіндігінше тезірек қарайды.

Қажетті құжаттардың толық топтамасын тапсырған жағдайда, өтініш түскен сәттен бастап бір ай ішінде уәкілетті орган жер учаскесін пайдалануыңызға байланысты жалға немесе меншік құқығына беру туралы шешім қабылдайды. өтінішке қосу үшін қандай нақты құқық түрін таңдайсыз. Осы шешім қабылданған күннен бастап бір ай өткен соң тиісті уәкілетті орган өткізуге міндеттібелгілі бір учаскені сатып алу немесе жалға алу шартының жобасын дайындау, одан кейін оны өтініш берушіге беру, ол ерекше қорғалатын аумақтардың/объектілердің жерлерін пайдаланатын тиісті шарт жасау туралы ұсыныс жасау.

Көрсетілген мерзімде шешім қабылданбаса немесе сайтты беруден бас тарту жіберілсе, бұл жағдайда өтініш берушінің әрекетсіздігіне немесе оның пікірінше, заңсыз әрекеттеріне шағымдануға үш ай уақыт беріледі. уәкілетті органның. Мұндай өтініштер аудандық немесе арбитраждық сотқа берілуі керек.

Апелляция мерзімі

Ресей Федерациясының азаматтық және арбитраждық іс жүргізу заңнамасында билік органдарының әрекеттеріне шағымдануға болатын біршама шектеулі мерзім қарастырылғанына ерекше назар аудару керек - бұл белгілі бір ұйымнан кейін 90 күн. немесе азамат құқықтары мен бостандықтарының бұзылғаны туралы хабар алды. Апелляциялық шағым бойынша қажетті құжаттарды беру мерзімдері сақталмаған жағдайда, сот істі қараудан толық бас тартуға құқылы және тіпті орган шығарған шешімнің негіздерінің мәнін де бағаламайды.

Қазіргі сот тәжірибесін ескере отырып, егер сізді ерекше қорғалатын аумақтар/объектілер жерлерінің құрамы қызықтырса, бірақ уәкілетті органдар бас тартса, сотқа жүгінген кезде екі негізгі талапқа назар аударған жөн:

• атқарушы органдардың әрекетсіздігін немесе сәтсіздігін мойындаузаңсыз;
• тиісті құрылымды белгіленген мерзімде белгілі бір аумақты сатып алу/сату шартының жобасын дайындап, мекенжайыңызға жіберуді міндеттесін.

Нәтижелер

Жоғарыда келтірілген ақпаратты қорытындылай келе, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар/объектілер жерлеріне қызығушылық танытушылар үшін бірнеше негізгі ойларды атап өткен жөн:

1. Айналымында шектелген барлық жерлердің құрамынан тек ерекше қорғалатын аумақтар ғана жекешелендірілмейді. Ресей Федерациясының Жер кодексінің 94-бабында көрсетілген қалған төрт түрдің, соның ішінде әртүрлі рекреациялық аймақтардың айналымына ешқандай шектеулер жоқ, сондықтан оларды жекешелендіруге болады. Ерекше қорғалатын аумақтар мен объектілердің жерлері жеке тұлғалардың меншігіне берілмейді.
2. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың мәртебесін берудің арнайы тәртібі бар. Егер көрсетілген тәртіп сақталмаса, бұл қорғалатын аумақтың ешқашан дамымағанын көрсетеді. Белгілі бір ерекше қорғалатын аумақтың тиісті түрде тіркелгенін дәлелдеу міндеті жерді басқару жөніндегі мемлекеттік органға жүктелген.
3. Егер сізді жердің белгілі бір санаты - ерекше қорғалатын аумақтар/объектілер қызықтырса, бірақ бас тарту жасалған болса және сіз оған қарсылық білдіргіңіз келсе, онда бұл жағдайда ережелерді толығымен сақтау өте маңызды. әртүрлі процедуралық тармақтар. Атап айтқанда, сіз уәкілетті органға өтінішпен бірге белгіленген құжаттардың толық пакетін ұсынуыңыз керекЭкономикалық даму министрлігінің тиісті бұйрығымен.
4. Белгілі бір жер учаскесіне меншік құқығын беру бөлігіндегі әртүрлі әрекеттерге немесе әрекетсіздіктерге, қажет болған жағдайда, құқықтардың бұзылуы тіркелгеннен кейін үш ай ішінде сотқа шағымдануға болады. Сот органдарына жүгінген кезде болашақ шешімнің орындалуы үшін өз талаптарыңызды дұрыс тұжырымдау өте маңызды және сонымен бірге қажетті экономикалық нәтижеге тез қол жеткізуге мүмкіндік береді.

Осының барлығын ескере отырып, сіз ықтимал орналасқан немесе ерекше қорғалатын аумақтар және объектілер қатарына жатқызылған жерлермен дұрыс әрекеттесе аласыз.