Федералдық меншікті Ресей Федерациясының үкіметі басқарады

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Федералдық меншікті басқару мемлекеттік органдардың айрықша құзыретіне жатады. Заңнама осы уәкілетті мекемелердің шеңберін, мүлікті пайдалану, билік ету, иелену тәртібі мен шарттарын анықтайды. Федералды мүлікті кім басқаратынын толығырақ қарастырыңыз.

Жалпы ақпарат

Федералдық деңгейде әртүрлі билік органдары бар. Олардың арасында тығыз байланыс орнатылады. Бұл деңгейде, атап айтқанда, президент, үкімет, Федералдық Жиналыс, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері, фискалдық және басқа да ведомстволар мен министрліктер, қорлар және т.б. Қолданыстағы жүйеде Мемлекет басшысы ерекше рөл атқарады. Жарлықтар мен өкімдер шығару арқылы барлық билік институттарының іс-әрекеттерінің бірізділігін қамтамасыз ететін президент. Бұл актілер, басқалармен қатар, федералды мүлікті басқаруды үйлестіреді. Мұндай қаулылар мен бұйрықтардың бірнеше немесе тұрақты күші бар.

Мемлекеттің мемлекеттік органдары (федералдық)мүлік

Мемлекеттік меншікке қатысты мәселелерді шешудегі шешуші рөл биліктің атқарушы институттарына тиесілі. Жүйедегі ең жоғарғы орган – үкімет. Оған Конституциямен және Федералдық заңмен тиісті өкілеттіктер берілген. Үкімет федералдық меншікті әртүрлі мемлекеттік мекемелермен, мемлекеттік кәсіпорындармен, мекемелермен және акционерлік қоғамдармен бірлесіп басқарады. Билік жүйесінде де өкілеттіктеріне мемлекеттік меншікке қатысты мәселелер кіретін министрліктер құрылды. Экономикалық даму министрлігіне ерекше құзырет берілген. Федералды мүлікті басқару жөніндегі федералды агенттікке де назар аударған жөн. Бұл мекеме халыққа қызмет көрсету, меншік саласында мемлекеттік саясатты жүзеге асыруды қамтамасыз ету сияқты көптеген міндеттерді шешеді.

Жоғары атқарушы институт

Жоғарыда айтылғандай, федералдық меншікті Ресей Федерациясының үкіметі басқарады. Бұл мекеме өз өкілеттіктерін жүзеге асыру барысында екі бағытта: жоғарыдан төменге және төменнен жоғарыға қарай басқа құрылымдармен өзара әрекеттеседі. Бірінші жағдайда бастама үкіметтен, ал екіншісінде жергілікті атқарушы биліктен болады.

Құзыреттілік

Орындалуда:

1. Әлеуметтік-экономикалық кеңістіктің бірлігі және экономикалық қызмет еркіндігі қамтамасыз етілді.
2. Инвестициялық саясат әзірленуде және оны жүзеге асыру бойынша шаралар қабылдануда.
3. Әлеуметтік-экономикалық даму болжануда, ұлттық экономиканың басым секторларын кеңейту бағдарламалары әзірленуде.
4. Халықаралық және қаржылық ынтымақтастық саласындағы мемлекеттік саясат әзірленуде және іске асырылуда.
5. Федералдық меншік басқарылады.
6. Ресей өндірушісінің мүддесін қорғау шаралары қабылдануда.
7. Жұмылдыру экономикалық жоспары құрылуда, қорғаныс өнеркәсібінің жұмыс істеуі қамтамасыз етілуде.

Негізгі тапсырмалар

Ресей Федерациясының Үкіметі бірінші кезекте федералды меншікті басқаруға жауапты болғандықтан, бұл мекемеге үлкен жұмыс жүктеледі. Бұл құрылым өз қызметінде мемлекеттік кәсіпорындардағы өндірісті тұрақтандыру және кеңейту, монополияға қарсы және басқа да шаралар қолдану қажеттілігін ескереді. Федералдық меншікті басқаруды қамтамасыз ете отырып, жоғары атқарушы институт жекешелендіру жоспарларының жобаларын қарайды, өтеусіз және қайтарымды негізде субсидиялар, субвенциялар және басқа да көмек түрлерін беруге байланысты мәселелерді шешеді.

Экономикалық даму министрлігі

Ұлттық экономикада ауқымды өкілеттіктерге ие. Министрліктің міндеттеріне федералды мүлікті басқару да кіреді. Оның негізгі ерекшеліктерінің арасында мынаны атап өткен жөн:

1. Басқа атқарушы құрылымдармен бірлесіп экономиканың мемлекеттік секторын дамыту бойынша ұсыныстар әзірлеу, дамуды талдау және болжау.
2. Мемлекеттік кәсіпорындарды реформалауды жоспарлау, жалпы әдістемелік басшылық жасау және осы саладағы басқа мемлекеттік мекемелердің қызметін үйлестіру.
3. Қалыптастыруға қатысужекешелендіру саясаты және мемлекеттік мүлікті басқару.
4. Табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін бақылау, өндірістік болжамды әзірлеу.

Экономикалық даму министрлігі өз жұмысы барысында басқа министрліктермен (Ауыл шаруашылығы, Энергетика, Экология және табиғи ресурстар, Сауда және өнеркәсіп, Өңірлік даму және т.б.) тығыз ынтымақтастықта.

Есеп палатасы

Жоғарыда федералдық меншікті басқаруды биліктің атқарушы билігі ғана жүзеге асырмайтыны атап өтілді. Бұл салада уәкілеттік берілген құрылымдарға Есеп палатасы кіреді. Бұл қаржылық бақылауды қамтамасыз ететін тұрақты мекеме. Есеп палатасын Федералдық Жиналыс құрады. Құрылымның негізгі міндеттерінің бірі бюджет қаражатын жұмсаудың және мемлекеттік мүлікті пайдаланудың мақсаттылығы мен тиімділігін анықтау болып табылады.

Мемлекеттік мүлікті басқару федералды агенттігі (Росимучество)

Бұл құрылым Экономикалық даму министрлігінің құзырында. Федералдық меншікті тікелей басқаруды Федералды мүлікті басқару агенттігінің орталық аппараты жүзеге асырады. Бұл құрылым жер қатынастары саласында жұмыс істейді, мемлекеттік қамтамасыз ету функцияларын жүзеге асырады. қызметтер. Федералды мүлікті басқару агенттігі:

1. Федералдық мемлекеттік мүлікті басқаруды қамтамасыз етеді, оны жекешелендіруге және иеліктен шығаруға байланысты процестерді талдайды. Осы мақсаттар үшін социологиялық, маркетингтік, ғылыми-техникалық және т.бзерттеу. Алынған нәтижелер бойынша меншік және жер қатынастарын реформалаудың экономикалық әдістері мен тетіктерін жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірленуде.
2. Мемлекеттік меншіктегі акционерлік қоғамның акцияларының санын оңтайландыруға қатысты мәселелерді қарайды. Бұл міндетті іске асыру мемлекеттік саясатты іске асыруды және экономиканың тиісті салаларындағы реттеу тетіктерін сақтауды қамтамасыз етеді.
3. Ұлттық экономиканың секторлары бойынша мемлекеттік унитарлық кәсіпорындардың қызмет көрсеткіштерін олардың санын оңтайландыру және бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін талдайды.
4. Меншікке билік ету және басқару процестерін жетілдіру мәселелері бойынша қолданыстағы ұсыныстарды қорытындылайды.
5. Мүдделі атқарушы құрылымдардың қатысуымен жер реформасы бағдарламасын әзірлейді.
6. Мемлекеттік мүлікті есепке алу, билік ету, иелену, жекешелендіру және пайдалануды бақылау мәселелеріне қатысты заң және өзге де нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлейді.
7. Үкіметке мемлекеттік мүліктің шекарасын белгілеу бойынша ұсыныстар дайындайды. Бұл жұмыс облыстық және жергілікті билік органдарымен бірлесіп жүзеге асырылады.

Федералды мүлікті басқару агенттігінің орталық кеңсесі

Оның құрылымы мыналарды қамтиды:

1. Басқару (басшы және оның орынбасарлары).
2. Кеңесшілер (ассистенттер).
3. Құрылымдық бірліктер.

Соңғысында басқару элементтері бар:

1. Тіркелу, талдаумемлекеттік мүлікті пайдалану жөніндегі іс-шаралар.
2. Жер қоры.
3. Билік құрылымдарының, ұйымдардың және мемлекеттік құрылымдардың жұмыс істеуі үшін материалдық базаны қамтамасыз ететін мемлекеттік қазынаның мүлкі.
4. Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру.
5. Тұтқынға алынған мүлікпен жұмыста.
6. Заңды басқару.
7. Мемлекет пайдасына тәркіленген немесе федералды меншікке айналдырылған мүлікке билік ету туралы.
8. Инфрақұрылымдық салалар және әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары.
9. Құқық қорғау, құқық қорғау органдарының, сот органдарының меншігі.
10. Мемлекеттік мүлікті бағалау және аудит жөніндегі ұйымдар.
11. Инновациялық технологиялар мен өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары.
12. Әлеуметтік-мәдени ұйымдар және шетелдік меншік.
13. Аумақтық құрылымдардың жұмысын үйлестіру туралы.
14. Логистика және мемлекеттік сатып алу.
15. Ғылыми кәсіпорындардың меншігі.
16. Ақпараттық саясат.
17. Қаржы.
18. Құпия кеңсе жұмысы.
19. Жекешелендірілген мүлікті сату алдындағы дайындық және сату.

Аумақтық бөлімшелер

Оларды федералдық мүлікті басқару агенттігі қолданыстағы заңнамаға сәйкес құрады. Аумақтық бөлімшелер мемлекеттік мүлікті басқару және жекешелендіру институттарының біртұтас жүйесін құрайды. Олар белгілі бір муниципалитеттегі федералды мүлікті басқару агенттігінің бұйрығымен белгіленген тәртіпте бекітілген схемаға сәйкес құрылады. Барлық кімфедералдық меншікті басқарумен айналысады, құқықтар мен міндеттерге, сондай-ақ оларды жүзеге асыруға өкілеттіктерге ие.

Функциялар

Федералдық (мемлекеттік) мүлікті басқаруды қамтамасыз ететін Федералдық мүлікті басқару агенттігінің әрбір аумақтық бөлімшесі мыналарды жүзеге асырады:

1. Белгілі бір аймақта орналасқан материалдық құндылықтардың тізілімін жүргізу.
2. Субъектінің аумағында орналасқан унитарлық мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру кезінде құрылған акционерлік қоғамдарды есепке алу.
3. Ұйымдармен шаруашылық жүргізуші субъектілердің жарғылық капиталына мүлікті енгізу, кепілге алу, тиісті тізілімдерді жүргізу бойынша іс-шараларды үйлестіру.
4. Федералдық мүлікті жалға беруді есепке алу.
5. Жекешелендіру бағдарламасын іске асыруды ұйымдастыру және бақылау.
6. Жедел басқаруға берілген пайдаланылмаған немесе жөнсіз пайдаланылған мемлекеттік мүлікті алып қою.
7. Мемлекеттік мүлікті пайдаланудан және жекешелендіруден түсетін түсімдер есебінен бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастыруға байланысты тапсырмалардың орындалуы туралы есептерді ұсыну.
8. Мемлекеттік кәсіпорындарға тиесілі акциялар пакеттеріне сертификаттарды ресімдеу және Федералдық мүлікті басқару агенттігіне беру.
9. Федералдық мекемелер мен мемлекеттік кәсіпорындарға жедел басқаруға берілген мемлекеттік мүлікті, сондай-ақ қамтамасыз етілмеген мемлекеттік мүлікті жалға беру.
10. Шаруашылық басқаруындағы объектілерді беруге келісім беру.
11. Мемлекеттік мүліктің сақталуы мен мақсатты пайдаланылуына бақылауды қамтамасыз ету. аумақтыққұрылымдар объектілерді кәдеге жарату және пайдалану ережелерінің анықталған бұзушылықтарын жою бойынша қажетті шараларды қабылдауда.
12. Мемлекеттік мүліктің мақсатқа сай пайдаланылуы мен сақталуына бақылауды қамтамасыз ету мақсатында тексерулерді (түгендеу, қайта қарау), оның ішінде аудит тағайындау және жүргізу. Осы қызмет шеңберінде аумақтық бөлімшелер унитарлық мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелерден қажетті ақпарат пен құжаттаманы талап етуге құқылы.
13. Федералдық мүліктің құнына сараптамалық бағалауды ұйымдастыру және өткізу.

Қосымша

Федералдық мүлікті басқару агенттігінің аумақтық бөлімшелерінің қызметі қолданыстағы заңнамаға сәйкес жүзеге асырылады. Атқарушы құрылымның басшысы Экономикалық даму министрлігінің бұйрығымен бекітілген оның үлгілік нысанына сәйкес құрылымдық бөлімшелер туралы ережені бекітеді. Аумақтық бөлiмшесiнiң басшысын қызметке тағайындауды және қызметтен босатуды заңнамада белгiленген талаптарды сақтай отырып, Федералдық мүлiктi басқару агенттiгi басшылығының ұсынысы бойынша министр жүзеге асырады. Басқа қызметкерлер жергілікті ережелерде (бұйрықтарда) көзделген ережелерге сәйкес қызметке алынады және жұмыстан босатылады.

Қорытынды

Жоғарыда аталған федералдық органдардың барлығы, сондай-ақ олардың аумақтық бөлімшелері мемлекеттік мүлікті басқару саласындағы аса маңызды міндеттерді орындайды. Заңнама оларға белгілі бір шеңбер бередіөкілеттіктер мен құқықтар. Сонымен бірге, аталған құрылымдардың алдына қойылған міндеттерді тиісті деңгейде орындау мақсатында жауапкершілік қарастырылған. Федералдық мүлікті басқару агенттігінің аумақтық органдарының басшылары өз жұмысын ұйымдастырады, белгіленген талаптардың сақталуын бақылайды. Бұл ретте олар бөлімшелерге жүктелген функциялардың орындалуына дербес жауапты болады. Аумақтық құрылымдардың басшылығы атқарылған жұмыстар туралы жоғары тұрған органға (Росимусчество) есеп беруге міндетті.