РФ Орталық банкі қызметінің мақсаттары және оларды жүзеге асыру әдістері

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Әлем елдерінің көпшілігінде елдің қаржы жүйесінің жұмыс істеуіне жауапты ұлттық банк құрылды. Ресей Федерациясында мұндай өкілеттіктер Ресей Банкіне берілген. Ресей Федерациясының Орталық банкі ең кең ауқымды міндеттерге жауап береді. Ел экономикасының тұрақтылығы мен даму қарқыны көп жағдайда оларды шешудің сәттілігіне байланысты. Ресей Банкінің мақсаттарының ерекшеліктері қандай? Оның ұйымдық құрылымы қандай және ол мекеменің мақсатына жетуге қалай ықпал етеді?

Ресей Федерациясының Орталық банкі туралы жалпы ақпарат

Ресей Банкі кез келген мемлекеттік органдардан тәуелсіз жұмыс істейтін заңды тұлға болып табылады. Алайда оның қызметі Мемлекеттік Думаға есеп береді, ал ұйымның жарғылық капиталы мен басқа да активтері мемлекеттің меншігі болып табылады. Ресей Банкінің мақсаттары, функциялары мен операциялары әлемнің басқа елдеріндегі ұлттық банктерге ұқсас.

Атап айтқанда, Ресей Федерациясының Орталық банкі ұлттық валютаны шығаруға, сондай-ақ оның ел экономикасында айналысын ұйымдастыруға құқығы бар жалғыз мекеме болып табылады. Ресей Федерациясының Орталық банкі салық есептілігінің субъектісі болып саналмайды,тапқан табыстары есебінен шығындарды жасайды. Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің мақсаты мемлекеттік міндеттемелердің орындалуына ықпал ету емес, керісінше. Әрине, бөлек келісімде өзгеше көзделмесе.

Енді Ресейдегі бас банктік мекеменің негізгі мақсаттарының мәнін қарастырайық.

Ресей Федерациясының Орталық банкінің негізгі мақсаттары

РФ Орталық банкінің қызметін реттейтін 2002 жылғы 10 маусымдағы № 86 Федералдық заңының ережелеріне сәйкес Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің негізгі мақсаттары болып табылады. келесідей.

Біріншіден, бұл Ресейдің ұлттық валютасы – рубльді валюта бағамының ауытқуынан және алыпсатарлық әсерден қорғау. Екіншіден, бұл мемлекеттің банк жүйесін жаңғырту және дамыту. Үшіншіден, мемлекет экономикасында төлем тетіктерінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету.

Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің осы мақсаттарын толығырақ қарастырайық.

Ұлттық валютаны қорғау

Қазіргі мемлекеттердің көпшілігінде валюта бағамы негізінен халықаралық нарықтағы сұраныс пен ұсыныстың еркін жұмыс істейтін механизмі негізінде қалыптасады. Осылайша, рубльдің құны сыртқы экономикалық факторлардың елеулі әсерінен анықталады.

РФ Орталық банкі қызметінің мақсаттары, міндеттері мен функциялары негізінен осы факторлардың арасында Ресей Федерациясының ұлттық валютасына теріс әсер ететін, нарықтық сипаты жоқ факторларды анықтауға бағытталған. Олардың әрекеті әбден заңды болса да, қызметі мемлекет мүддесіне сәйкес келмесе де,Ресей Банкі оларға қарсы тұра алады. Қалайша? Қандай әдістер арқылы?

Біріншіден, бұл қажет болған жағдайда валюталық интервенцияларды – нарықтағы ұсыныс деңгейін арттыру немесе керісінше төмендету мақсатында қолда бар ұлттық немесе шетел валютасын сатып алу немесе сату сессияларын жүргізу. Мысалы, нарықтың рубльмен саудаланатын бөлігінде доллардың шамадан тыс көптігін құру арқылы Ресей Федерациясының Орталық банкі оның бағамын төмендетуге көмектесе алады. Өз кезегінде, Ресей Федерациясының ұлттық валютасы қымбаттауда.

Алайда, қазір Ресейдің Орталық банкінің саясаты мен мақсаттары рубль бағамын қалыптастырудың нарықтық механизмдеріне шектеулі араласуды білдіреді. Бұл, негізінен, Ресей Федерациясының Орталық банкінің валюталық интервенцияларды жүргізудегі негізгі ресурсы мемлекеттің қолма-қол ақша қоры болып табылатындығына байланысты. Дағдарыс тенденцияларының ықпалына байланысты Ресей Федерациясының Орталық банкінің басшылығы оларды мөлшерлемені қалыптастыратын нарықтық механизмдерге араласуға жұмсамауды жөн көреді.

Банк жүйесін дамыту

РФ Орталық банкі қызметінің мақсаттары ұлттық банк жүйесінің жұмыс істеуін және дамуын қолдауды қамтиды. Ресей Федерациясының Орталық банкінің қызметі және бұл жағдайда қойылған мәселелерді шешу әдістері кең ауқымда ұсынылуы мүмкін. Олардың қайсысын кілт деп атауға болады?

Біріншіден, бұл банктерді реттеу. Ресей Федерациясының Орталық банкі мемлекетте жұмыс істейтін несие-қаржы институттарының халыққа және ұйымдарға қызмет көрсету тәртібін реттейтін әртүрлі құқықтық актілерді шығарады; тиісті субъектілер үшін қаржылық және салық есептілігінің стандарттарын белгілейді. Бұл, ең алдымен, қажет.банк клиенттерінің – салымшылардың, ағымдағы шот иелерінің, қарыз алушылардың мүдделерін қорғау мақсатында.

Екіншіден, бұл негізгі мөлшерлеменің оңтайлы мәнін есептеуге қатысты саясат. Бұл қаржылық көрсеткіш, негізінен, жеке банктің Ресей Федерациясының Орталық банкінен қарыз қаражатын кейіннен өзінің негізгі қызметінде пайдалану үшін қарыз алуы қаншалықты қымбатқа түсетінін анықтайды. Мысалы, меншікті несиелерді беруге байланысты. Ресей Федерациясының Орталық банкі белгілеген негізгі мөлшерлеме жоғары болса, мемлекеттік емес банктер беретін несиелер де қымбаттайды.

Үшіншіден, Орталық банк ұлттық банк жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету жөніндегі қызметті жүзеге асыра отырып, аумақтық қазынашылық мекемелерінің көмегімен негізгі операциялардың мониторингін ұйымдастырады. Қаржылық операциялардың едәуір бөлігі олар арқылы өтеді және Ресей Федерациясының Орталық банкінің ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады.

Төлем механизмдерінің жұмысын қамтамасыз ету

РФ Орталық банкі қызметінің мақсаттарына мемлекет ішінде төлем тетіктерінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету де кіреді. Қазіргі қаржы институттарының ең маңызды функциясы тек депозиттер, несиелер және қолма-қол ақшаны басқару қызметтері ғана емес, сонымен қатар жеке тұлғалардың, жеке бизнес өкілдерінің, мемлекеттік органдардың және халықаралық ұйымдардың қатысуымен қаржылық операцияларды жеңілдету болып табылады.

Ресей Федерациясының азаматы немесе шетелдік басқа адамдармен есеп айырысуға жәнеұйымдар әртүрлі құралдар арқылы: жеке шоттар, банк карталары, банктік емес несие ұйымдарының арналары арқылы. Тиісті арналардың жұмысын бақылау Ресей Федерациясының Орталық банкінің міндеттерінің бірі болып табылады.

Орталық банктің бұл бағыттағы жұмысы негізінен Орталық банктің бұрынғы бағытына сәйкес келетін тетіктер арқылы жүзеге асырылады. Бұл банк жүйесін қамтамасыз етумен байланысты. Ресей Федерациясының Орталық банкі әртүрлі арналар арқылы жүзеге асырылатын операцияларды реттейтін ережелерді шығарады және осы операцияларды бақылайды. Мемлекетте бар төлем инфрақұрылымын пайдаланатын банктік емес кредиттік ұйымдардың жұмысы қарапайым несие және қаржы институттарының қызметі сияқты Ресей Федерациясының Орталық банкінің негізгі мөлшерлемесінің мәніне де байланысты.

Біз қарастырған Ресей Федерациясының Орталық Банкінің (Ресей Банкі) қызметінің мақсаттары оның белгілі бір функцияларды орындауын білдіреді. Олардың ерекшеліктерін зерттеп көрейік.

Ресей Федерациясының Орталық банкінің функциялары

Ресей Федерациясының Орталық банкі келесі негізгі функцияларды орындайды:

• Ресей Федерациясының Үкіметімен бірге қаржы саласындағы мемлекеттік саясаттың басымдықтарын әзірлеуге қатысады;
• бір қолмен рубльді шығарады, оның Ресей экономикасында айналымын қамтамасыз етеді;
• мемлекеттік емес несие ұйымдарына несие түрінде қаражат береді, берілген несиелерді қайта қаржыландыруды қамтамасыз етеді;
• Ресей экономикасында қаржылық операциялар жүзеге асырылатын ережелерді анықтайды;
• әртүрлі банктік қызметті жүзеге асыру стандарттарын белгілейдіоперациялар;
• РФ бюджеттік шоттары бойынша транзакцияларды бақылау және қызмет көрсету;
• мемлекеттің алтын-валюта қорын белгіленген тәртіпте басқарады;
• қаржы мекемелерін тіркейді, оларға лицензия береді немесе керісінше, осы мекемелердің банктік заңнаманы бұзуын анықтаса, оларды жояды;
• валюталық бақылау саясатын жүргізеді;
• Ресей азаматтары мен халықаралық ұйымдармен ұйымдар арасындағы есеп айырысуларды реттейтін ережелерді анықтайды;
• өз құзыреті шегінде бухгалтерлік есеп пен бухгалтерлік есеп стандарттарын белгілейді;
• ұлттық валютаның халықаралық нарықтағы бағамын анықтайды және оны дер кезінде жариялайды;
• мемлекеттік экономиканың төлем балансын есептеуге қатысады;
• валюталық биржалардың қызметін реттейді;
• жалпы мемлекет экономикасы деңгейінде, сондай-ақ аймақтар бойынша экономикалық процестерді зерттеу тұрғысынан талдау жұмыстарын жүргізеді;
• банк салымшыларының қаржылық мүдделерін қорғауға қатысады.

Ресей Орталық банкінің мақсаттары мен функцияларын қарастыра отырып, біз Ресей Федерациясының негізгі қаржы институтының ұйымдық құрылымының ерекшеліктерін зерттей аламыз. Алдымен, Ресей Федерациясы Орталық Банкінің ішкі бөлімшелері арасында мекеменің функцияларын бөлу тұрғысынан Орталық банктің қызметін ұйымдастыру тәртібі айқындалатын принциптерді қарастырайық.

Орталық банктің құрылымы: басқару принциптерімекеме

Бізге белгілі болғандай, Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің мақсаттарына Ресей Федерациясының айырбас бағамын қорғау, банк жүйесінің және мемлекеттік экономикадағы төлем механизмдерінің жұмысын қамтамасыз ету кіреді. Олардың әрқайсысына қол жеткізу, ең алдымен, Ресей Банкінің қызметін экономиканы мемлекеттік реттеудің басқа субъектілерінің мүдделерімен, мысалы, Ресей Федерациясының Үкіметімен үйлестіруді болжайды. Бұл нұсқа Ресей Федерациясының Орталық банкі жұмысының негізгі қағидаттарының бірі – ведомствоаралық ынтымақтастықты құрайды.

Ресей Федерациясының негізгі банк мекемесінің қызметі федералды юрисдикцияда ғана емес, сонымен қатар аймақтық деңгейде де мәселелерді шешуді көздейді. Сондықтан Ресей Банкінің өкілдіктері Ресей Федерациясының барлық субъектілерінде жұмыс істейді. Олардың жұмысы мекеменің барлық бөлімдері бас кеңсеге есеп беретін және ол әзірлеген нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жұмыс істеген кезде орталықтандыру принципін ескере отырып жүзеге асырылады.

Біз жоғарыда Ресей Федерациясының Орталық банкінің мақсаттары мен функциялары бір-бірімен тығыз байланысты екенін атап өттік. Демек, мекеме жұмысының тағы бір принципі бөлімшелердің функционалдық мамандануы болып табылады. Банктің ішкі құрылымдарының әрқайсысында жүктелген міндеттерді шешу үшін жоғары құзыретті мамандар жұмыс істейді.

Ресей Федерациясының Орталық банкінің тағы бір принципі – орталық аппарат пен аймақтық мекемелер арасында шешім қабылдау өкілеттіктерін бөлу. Жоғарыда біз Ресей Банкінің аймақтардағы құрылымдарының жұмысы орталық аппарат әзірлеген нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырылатынын айттық. TSB RF. Дегенмен, Ресей Федерациясының бас банк ұйымының аймақтық бөлімшелері әлі де белгілі бір дербестікке ие және бұл қарастырылып отырған принципті іс жүзінде жүзеге асыру болып табылады.

РФ Орталық банкінің құрылымы: мекемені басқаруды ұйымдастыру

Енді Орталық банктің басқару құрылымы қандай негізгі органдармен ұсынылғанын зерттейік. Оларға мыналар жатады:

• Ұлттық банк кеңесі.
• Ұйымның бас кеңсесі.
• Ресей Федерациясы Орталық Банкінің Директорлар Кеңесі.
• Аумақтық құрылымдар.
• RCC.
• Әскери бөлімдер.

Олардың ерекшеліктерін толығырақ зерттеп көрейік.

Ұлттық банк кеңесі

Ұйымның жұмыс істеуін қамтамасыз ететін Ресей Федерациясының Орталық банкінің негізгі құрылымдарына Ұлттық банк кеңесі жатады. Бұл мекеменің алқалы органы. Жоғарыда біз Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің мақсаты мемлекетке өз міндеттемелерін орындауға көмектесу емес екенін, сондай-ақ ресейлік бас қаржы ұйымының жұмысы билік алдында есеп бермейтінін атап өттік.

Алайда Ұлттық банк кеңесінің мысалында Орталық банктің мемлекетке тәуелділігі іс жүзінде айтарлықтай болуы мүмкін екенін көруге болады. Мәселе мынада, Орталық банктің Ұлттық кеңесінің құрамына Федерация Кеңесінің, Мемлекеттік Думаның, Ресей Федерациясы Үкіметінің өкілдері, сондай-ақ Ресей Федерациясының Президенті тағайындайтын адамдар кіреді. Ресей Федерациясының Орталық банкінің төрағасы Орталық банктің қарастырылған құрылымының бөлігі ретінде де жұмыс істейді.

Директорлар кеңесі

КелесіОрталық банктің ең маңызды органы – директорлар кеңесі. Ол банктің ең жоғары атқарушы құрылымы болып саналады және Ресей Орталық банкінің қызметі шоғырланатын бағыттарды, мекеме жұмысының мақсаттары мен нұсқауларын анықтайды. Оның құрылуы Ұлттық банк кеңесінің құрамына жекелеген тұлғаларды енгізу тәртібімен белгілі бір ұқсастыққа ие.

Осылайша, қарастырылып отырған Ресей Федерациясының Орталық банкінің құрылымында Орталық банктің төрағасы, сондай-ақ банкте тұрақты жұмыс істейтін 12 қарапайым мүше жұмыс істейді. Ресей Федерациясы Орталық банкінің Директорлар кеңесінің құрамы Мемлекеттік Дума мен Ресей Федерациясы Президентінің тікелей қатысуымен құрылады. Орталық банк заңды түрде билік органдарына тәуелсіз ұйым болғанына қарамастан, Орталық банктің мемлекетке тәуелділігі іс жүзінде әлі де маңызды екенін тағы да байқауға болады.

Ресей Банкі қызметінің мақсаттарын, функцияларын және операцияларын айқындайтын Ресей Федерациясы Орталық Банкінің Директорлар кеңесі айына кемінде бір рет жиналуы керек. Бұл құрылым рубль шығаруға, мемлекеттік емес банктер үшін стандарттарды белгілеуге, Орталық банктен несиелерді қамтамасыз ету үшін пайдаланылатын вексельдердің және басқа да бағалы қағаздардың тізімін құруға, пайыздық мөлшерлемелерді, нарықтық операцияларға лимиттерді, ағымдағы несиелерді, мысалы, оларды ұзарту мүмкіндігін қарастыру. Орталық банктің Директорлар кеңесі қадағалау және бақылау функцияларын орындайды.

Орталық аппарат және аумақтық құрылымдар

РФ Орталық банкі қызметінің мақсаттары мен функциялары бастапқыда мекеменің Орталық аппаратының құзыретіне жатады, бірақ кейінненбелгіленген тетіктер Ресей Федерациясының Орталық банкінің аумақтық құрылымдарының деңгейіне беріледі. Сонымен қатар, мақсатты аудитория белгілі бір саладағы мәселелерді шешуге жауап беретін әртүрлі функционалдық бірліктермен ұсынылған. Бұл құрылымдар өздері қабылдаған қаулылардың орындалуы бөлігінде Ресей Федерациясының Орталық банкінің Директорлар кеңесіне және басшысына есеп береді. Аймақтарда Орталық банктің функцияларын өз кезегінде бас банк ұйымының аумақтық бөлімшелері атқарады. Олардың негізгі міндеті федералды деңгейде қабылданған қаржылық басқару саясатын жүзеге асырудың бірыңғай тәсілдерін жүзеге асыру болып табылады.

RCC және Ресей Федерациясының Орталық банкінің әскери бөлімдері

Жоғарыда біз Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің мақсаттарына мемлекеттің банк жүйесінің жұмыс істеуін қолдау кіретінін атап өттік. Тиісті мақсатқа жету үшін қажетті құзыреттерге ие негізгі құрылымдық бөлімшелердің қатарына Ресей Федерациясының Орталық банкінің есеп айырысу-кассалық орталықтары жатады.

Бұл мекемелер ата-аналық, аудандарда жұмыс істейтін, сондай-ақ ауданаралық болып бөлінеді. Олар банкаралық операцияларды жүзеге асыруға, мемлекеттік емес несие ұйымдарына және бюджеттік шоттарға қызмет көрсетуге байланысты жұмыстарды орындайды.

Ресей Федерациясының Орталық банкінің құрылымына кіретін мекемелердің келесі ең маңызды түрі - әскери бөлімдер. Олардың міндеті - субъектілері Ресей Федерациясының қарулы күштерінің құрамындағы әртүрлі мекемелер болып табылатын қаржылық операцияларға қызмет көрсету.

Сонымен, біз Орталық банктің негізгі функцияларын, Ресей Федерациясының Орталық банкі қызметінің мақсаттарын және оларды жүзеге асыру әдістерін қарастырдық. Ресейдің бас банкі құрылымы бойынша күрделі, кең ауқымды көп функциялы мекеме болып табыладықаржы секторындағы құзыреттер.

Бір жағынан Ресей Федерациясының Орталық банкі билік органдарына заңды түрде тәуелсіз болса, екінші жағынан олардың тікелей қатысуымен құрылады. Сонымен қатар, Орталық банк өз қызметін басқа мемлекеттік құрылымдардың мүдделерін ескере отырып жүзеге асырады.