Утилиталар - бұл не? Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың сапасы мен құны

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі ел экономикасының негізгі салаларының бірі болып табылады. Ол ірі өндірістік-техникалық кешенді қамтиды. Оның қызметтері мен өнімдеріне сұраныс әрқашан жоғары. Әрі қарай тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың ерекшеліктерін егжей-тегжейлі қарастырайық. Аббревиатураның декодтауы мақалада да көрсетіледі.

Жалпы ақпарат

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесіне қоғамдық, тұрғын үйлер, көлік, пайдалану және басқа да нысандар кіреді. Олардың барлығы күрделі әлеуметтік-экономикалық кешенді құрайды. Инфрақұрылым объектілерінің жағдайы және тікелей азаматтардың өмір сүру ортасы оның қызметінің тиімділігіне байланысты. Утилиталар - бұл не? Бұл ең алдымен тәуелсіз экономикалық сала. Оның негізгі міндеті азаматтар мен ұйымдардың қалыпты еңбек және тұрмыс жағдайларын қамтамасыз ететін қызметтерге қажеттіліктерін қанағаттандыру болып табылады.

Мәселелер

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы (ТКШ) көптеген өзекті мәселелер шешілетін сала. Олардың көпшілігі суық ауа райының басталуымен нашарлайды. Қандайбағыттары бойынша жұмыстарды тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық? Бұл аббревиатураның декодтауы өзі үшін сөйлейді. Бұл саланың негізгі бағыттары халықты және ұйымдарды негізгі ресурстармен – электр энергиясымен, сумен, жылумен қамтамасыз ету болып табылады. Кейбір аймақтарда жағдай біршама күрделі. Жеткізудің ең өткір проблемалары Коряк автономиялық округінде, Магадан облысында, Камчаткада және Приморьеде. Кейбір өңірлерге отынның 60 пайызы ғана жеткізілген. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтағы тағы бір өзекті мәселе – қаражаттың ескіруі. Инженерлік коммуникациялардың физикалық тозуы қандай екені әр өңірге белгілі. Осы мәселелердің барлығын дереу шешу керек.

Мәскеу қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы

Елорда өңірі еліміздегі ең гүлденген аймақ болып саналғанымен, оның өзіндік өзекті мәселелері бар. Негізгі мәселелер тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қаржыландыруға қатысты. Салаға ақша тапшылығы неде? Бұл, ең алдымен, операциялық құрал-жабдықтардың, жұмысшыларға арналған арнайы киімдердің жетіспеушілігі, жалақының төмендігі. Ешкім аз жалақыға жұмыс істегісі келмейді. Тиісінше, салада негізінен біліктілігі жоқ жұмысшылар жұмыс істейді. Шенеуніктердің айтуынша, қазіргі уақытта тұрақты тапшылық шамамен 700 миллион рубльді құрайды. Азаматтардың жалдау ақысы түрінде аударатын қаражаты тек тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық шығындарын өтей алады. Сонымен бірге, бұл сома инженерлік-коммуникациялық желілерді ұстауға және ұстауға арналған шығындарды қамтымайды. Сондықтан сала тек апаттық режимде жұмыс істейді. Алдын алу шараларына ақша жоқ.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың қаржылық мәселелері

Қарастырылып отырған сала бойынша қарыз дегеніміз не? Олбарлық дерлік салаларда кездесетін төлемсіздік тізбегінің көзін білдіреді. Қарыз жағдайының негізгі себептері:

1. Мәскеу облысының бюджеттік төлем қабілетсіздігімен бірге үй шаруашылығының төлемдері деңгейін көпжылдық төмен бағаламау. Ол бюджетті қалыптастыру кезінде тұрғын үй қорын және инженерлік инфрақұрылымды жөндеу және күтіп ұстау құны мен өңірлік құндылықтарға қатысты белгіленген нормативтердің сәйкес келмеуінен көрініс тапты.
2. 90-жылдардың аяғында бөлінген қаражатты секвестрлеу және қайтармау. Ресей Федерациясының Құрылыс, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық министрлігіне.
3. Бағаны түзету кезеңінде нақты тұтыну үшін төлемдердің созылмалы түрде өсуі.
4. Қорғаныс министрлігінің атқарушы құрылымдары және олар құрған, монополиялық қызмет көрсететін ұйымдар тежеген су мен жылуды есепке алу аспаптарын орнатудың өте баяу қарқыны.



5. Тарифтік схеманың жетілмегендігі, отын-энергетикалық ресурстар бағасының жүйелі түрде өзгеруі.
6. Бюджеттен қаржыландыру алатын ұйымдардың тұтынған қызметтері үшін дебиторлық берешегінің жоғары деңгейі.
7. Б.э.д. 72 және 71-баптарына сәйкес муниципалдық тапсырыстар негізінде Мәскеу облысының қызмет көрсету мекемелерімен шарттық және экономикалық өзара әрекеттестіктің болмауы.

Салдарлар

Аумақтық билік әрқашан өз міндеттерін орындай алмайды. Бұл кеңінен таралуына әкелдіорындаушылар мен мердігерлерді қолданыстағы заңнаманы бұза отырып, әкімшілік мәжбүрлеу. Өндіріс пен азаматтарға сапалы қызмет көрсетуге, белгіленген тарифтердің негізділігіне бақылау айтарлықтай төмендеді. Қаржыландырудың жеткіліксіздігі пәтер иелерінің серіктестіктерін құруға қызығушылықтың жоқтығын түсіндіреді. Бюджеттік міндеттемелерді орындай алмау, тарифтерді белгілеу мен түзетудің ашық және тиімді рәсімдерінің жоқтығы секторды жеке инвесторлар үшін тартымсыз етеді. Бұл жалпы саланың өзінде де, жекелеген аймақтарда да жүйелі дағдарыстың бар екенін көрсетеді. Пайда болған мәселелерді шешу бағдарлама-мақсатты әдісті қолдану арқылы мүмкін болады.

Дағдарыстан шығу жолдары

Мәселелерді шешу бағдарламасын қалыптастыру бойынша негізгі жұмыс Ресей Федерациясының Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық министрлігіне жүктеледі. Ең алдымен, нарықтық экономика талаптарымен сала ішіндегі қаржылық қатынастардың құрамы мен құрылымын жетілдіру қажет. Айта кету керек, кейбір іс-шаралар сонау 1997 жылы басталды. Осылайша, 90-жылдардың аяғында тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді тегін немесе дерлік тегін көрсетуден және азаматтардың тұрғын үйді ақылы түрде қамтамасыз етуден Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес көшу процесі басталды. сапалы, іске қосылды. Іс-шаралардың негізгі мақсаттары:

1. Халықты сапа стандарттарына сай өмір сүру жағдайларымен қамтамасыз ету.
2. Қызмет көрсету ұйымдарының шығындарын және сәйкесінше тарифтерді азайту. Бұл ретте ұсынылатын қызметтердің сапасы жоғары болып қалуы керек.
3. Бүкіл саланың өзін-өзі қамтамасыз етуге көшуі.

Секторды түрлендіру

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалаудың бағыттарын белгілей отырып, үкімет өз мақсаттарына жетудің келесі жолдарын әзірледі:

1. Басқару, бақылау және пайдалану құрылымдарын жетілдіріңіз.
2. Келісімшарттық қатынастарға көшу, бәсекелестікті дамыту, соңғы тұтынушыға қызметтердің сапасы мен көлеміне әсер ету мүмкіндігін беру, қызмет көрсететін ұйымдарды конкурстық іріктеу жүйесін енгізу.
3. Есептеу схемаларын жетілдіру, артық тұрғын алаңы үшін жоғары мөлшерлемелерді белгілеу, объектінің орналасқан жері мен тұрғын үйдің сапасына сәйкес төлемді саралау.
4. Бюджеттен бөлуді кейіннен тоқтату, кросс субсидиялауды жою арқылы азайту.
5. Азаматтарды әлеуметтік қорғау жүйесін жетілдіру. Ол қолданыстағы жеңілдіктерді оңтайландыруды, бөлінген қаражаттың жеке бағдарын күшейтуді қамтиды.
6. Тарифтерді қызмет көрсетуші ұйымдарды конкурстық іріктеу арқылы анықталатын экономикалық негізделген көрсеткіштерге дейін көтеру.

Халықты әлеуметтік қорғау

Ол аумақтық органдар мен аумақтық өзін-өзі басқару құрылымдарының алдын алудан тұрады:

1. Аз қамтылған отбасыларды субсидиялау бағдарламасын жақсартуды қамтиды.
2. Қызмет көрсету сапасының еңбек шартында көзделгендермен салыстырғанда негізсіз нашарлауы.
3. Негізсіз жоғары тарифтерді енгізу.

Төлем

Утилиталарэкономиканың ең қымбат салаларының бірі болып саналады. Мұнда жылу мен электр энергиясы, су және басқа да ресурстар ысырапқа ұшырайды. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорны көбінесе белгіленген тарифтер мен нормалармен шығындарды өтей алмайды. Бұл ретте қарастырылып отырған сектордағы баға саясаты өндірушілер, пайдаланушылар және муниципалды бюджет арасындағы реттеу механизмі ретінде әрекет етеді. Соңғысы саланың ең шығынды салаларын қаржыландыруды қамтамасыз етеді. Баға саясаты өндірушілерді шығынды азайтуға, ал тұтынушыларды өз кезегінде ресурстарды ұтымды пайдалануға ынталандыруға бағытталған шаралар кешеніне негізделуі керек. Бүгінгі таңда қызметтерге ақы төлеу тарифтерге сәйкес жүзеге асырылады. Стандарттар өзіндік құны мен белгіленген кірістілік бойынша есептеледі. Бұл көрсеткіштерді анықтаудың жалпы ережелері өндірушінің корпоративтік мүддесіне бағынады. Тарифтерді жергілікті әкімшілік белгілейді. Сонымен қатар, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы ресурстардың нақты жұмсалуына тиісті бақылауды қамтамасыз етпейді және артық пайдаланғаны үшін шот бере алмайды. Тұтынушы, өз кезегінде, тариф пен құнға шынымен қосылуы тиіс көлемдерді төлеуден және бөлуден бас тарта алмайды. Демек, қолданыстағы төлем схемасы өндіруші іс жүзінде көтеретін шығындарды, нақты тұтыну көлемін және өнімді тасымалдау және қабылдау кезінде жоғалтуды есепке алмайды.

Тарифтік реттеу міндеттері

Реттеу және баға белгілеу процедураларын тиімді талдау өндірушілер шығындарының бар деңгейі мен белгілі бір ресурсты тұтыну көлемінің арақатынасына негізделуі керек. Қалыптасқан мәселелер қолданыстағы нормативтік-құқықтық базаның жетілмегендігіне байланысты. Сонымен бірге федералдық, аймақтық және жергілікті деңгейде олқылықтар бар. Тарифтік реттеу схемасы алдағы кезеңге бекітілген инвестициялық-өндірістік бағдарламалардың орындалуын қамтамасыз етуге арналған. Оның функцияларына мыналар кіреді:

1. Қызмет көрсету сапасын арттыра отырып, шығындарды азайту үшін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты ынталандыру.
2. Инвестиция тарту үшін жағдай жасау.
3. Қаржы ресурстарының қажетті көлемін қалыптастыруды қамтамасыз ету.
4. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың кейбір қосалқы салаларында бәсекелестік қатынастарды құруды есепке алу.
5. Баға белгілеу процестерін саясаттандыруды азайту механизмдерін қалыптастыру.

Жоспарлау, есептеу және есепке алу әдісі

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының қаржы бөлімі техникалық тапсырма, ақша қажеттілігі және халықтың төлем қабілеттілігі арасында ымыраға келу керек. Тарифтерді анықтаудың негізі тарифтерді жоспарлау, есептеу және есепке алу әдістемесі болып табылады. Ол тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласында қызметтің әртүрлі түрлерін жүзеге асыратын кәсіпорындарда шығындардың жіктелуі мен құрамының, шығындардың есебінің бірлігін қамтамасыз ету үшін әзірленген. Нормативтік құқықтық база Үкіметтің 05.08.1992 жылғы № 522 қаулысымен бекітілген Ереже, оған енгізілген өзгертулер, сондай-ақ басқа да құқықтық актілер болып табылады. Әдістемеәр түрлі қызмет түрлерін ұйымдардың пайдалануына арналған: тұрғын үй қорын пайдалану, су бұру және сумен жабдықтау, электрмен жабдықтау, жылумен жабдықтау, елді мекендерді санитарлық тазалау, монша, қонақ үй, кір жуу қызметтері және т.б. әрбір тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласы.

Жоспарлау

Бұл экономикалық негізделген бағаларды анықтаудағы негізгі қадамдардың бірі ретінде әрекет етеді. Шығындарды жоспарлау табиғи монополистер үшін де, бәсекелестік негізде қызмет көрсету шарттарын жасасу мүмкіндігін алған ұйымдар үшін де қажет. Соңғы жағдайда құны іс-шара кезінде бастапқы болып табылатын тарифке қосылады. Әрбір бап бойынша жоспарланған шығыстар мыналарға сәйкес белгіленеді:

1. Нақты шығындарды және олардың алдағы кезеңдегі динамикасын талдау.
2. Шығын элементтері үшін аймақтық және салалық нормаларды пайдалану.

Жоспарлау процесінде факторлардың келесі топтарын ескеру қажет:

1. Шығын мөлшерін азайту: шығынға қарсы механизмді пайдалану, ресурстарды үнемдеу шаралары және т.б.
2. Шығындарды өсіру: инфляция деңгейін анықтайтын баға индекстері, қызмет көрсету сапасын арттыратын технологиялық операцияларды енгізу.

Қызмет бірлігінің мақсатты құны жалпы болжамды шығындарды заттай қызметтердің күтілетін көлеміне бөлу арқылы анықталады. Сатудан түскен шығын/пайда арасындағы айырмашылық ретінде анықталадыҚҚС-сыз және заңға (нұсқауларға) сәйкес шығындар ағымдағы бағалардағы кіріс.

Қосымша тапсырмалар

Тұрғын үй кешеніндегі секторды ұйымдастыру тиімділігін арттыру үшін көппәтерлі тұрғын үйді басқару азаматтар үшін қауіпсіз және қолайлы жағдайларды қамтамасыз етуге, ортақ мүлікті тиісті түрде күтіп ұстауға арналған. оны пайдалануға, сондай-ақ тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық ұйымдарының сапалы қызмет көрсетуіне байланысты мәселелер. Орналасқан жердің мекенжайында иелері басқару әдістерінің бірін таңдауы керек:

1. Тікелей пәтер иелері.
2. HOA, мамандандырылған тұтыну кооперативі.
3. Ұйымды басқару.

Тиісті шешім жалпы жиналыста қабылданады.

Қорытынды

90-жылдары Ресейде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың операциялық шығындарының 4%-ға жуығын халық өтеп отырды. Қалған шығындар бюджет қаражаты есебінен өтелді. Нарықтық экономикаға көшу барысында мұндай қаржыландыру жүйесінің тиімсіз екені белгілі болды. Осыған байланысты саланы жедел реформалау қажеттілігі туындап отыр. Президенттің №425 Жарлығымен Трансформациялар тұжырымдамасы бекітілді. Оған сәйкес келесі міндеттер қойылды:

1. Стандарттарға сәйкес келетін азаматтардың өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету.
2. Қызмет көрсету ұйымдарының шығындарын азайту. Бұл өз кезегінде қызметтердің сапасын сақтай отырып, тарифтерді төмендетуге көмектесуі керек еді.
3. Азаматтар үшін төлем схемаларын трансформациялау салдарын жеңілдетусектор шығынсыздық режиміне ауысқанда төлем.

Тәжірибе көрсеткендей, аумақтық деңгейде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау процесі айтарлықтай баяу жүріп жатыр. Жергілікті жерлерде тарифтердің біртіндеп көтерілуі байқалады. 2007 жылға қарай үй шаруашылығының төлемдері сала шығындарының шамамен 80%-ын жапты. Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді толық төлеуге көшкеннен кейін бюджеттік міндеттемелер жеңілдіктер мен субсидиялар беруге байланысты шығыстардың бір бөлігі ғана қамтамасыз етіледі. Бұл ретте коммуналдық инфрақұрылымның қазіргі жағдайы көңіл көншітпейді. Өнеркәсіпте келесі мәселелер туындады:

1. Негізгі құралдар тозуының жоғары пайызы (50-70%).
2. Коммерцияландыру өте баяу.
3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық ұйымдарының қаржылық жағдайы бүгінгі таңда экономика талаптарына сай емес.
4. Кредиторлық және дебиторлық берешек жоғары.
5. Жеке инвестицияның жоқтығы.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының дамуы баяу және қиын. Қиындықтар ең алдымен салаға немқұрайлылықпен қараудан, процеске қатысушылардың қаржылық қатынастарында қайшылықтардың болуымен туындайды. Сарапшылар халық үшін тарифтерді уақыт өте келе заңды тұлғалар үшін белгіленген деңгейге жеткізу үшін кезең-кезеңімен көтеру шешімін негізді деп санайды. Дегенмен, аз қамтылған отбасыларды қорғаудың нақты механизмі қажет. Сонымен бірге, сарапшылар азаматтардың операциялық шығындарды 100% төлеуге көшуінің бастапқыда белгіленген мерзімдері негізсіз екенін атап өтеді. Байланыстыинфляцияның жоғары деңгейіне, халықты әлеуметтік қорғауды күшейту қажеттілігіне байланысты азаматтардың тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеуге жұмсалатын жеке шығыстарының рұқсат етілген шекті үлесін 22-ден 18%-ға дейін төмендету ұсынылады. Биліктің барлық деңгейінде саланың мәселелерін халыққа, инвесторларға және нарыққа көшірмей, шешуге белсендірек атсалысуы қажет.