Бақылау және қадағалау әрекеттеріне тәуекелге негізделген тәсіл

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Тәуекел кез келген кәсіпорынның және оқиғаның ажырамас бөлігі болып табылады. Сіз не істесеңіз де, әрқашан бірдеңе дұрыс емес болуы мүмкін. Бұл әсіресе бизнеске қатысты, өйткені бұл салада тәуекелдер әртүрлі формада болады және ең күтпеген жерлерде және сәттерде көрінуі мүмкін. Сондықтан тәуекелдің жоғарылауы жағдайында мүмкіндігінше тиімді жұмыс істеуге мүмкіндік беретін тәуекелге негізделген тәсіл бар. Бұл процестің мәні неде? Оның факторлары қандай? Ол Ресей Федерациясында қолданылады ма, егер қолданылса, қандай деңгейде? Бұл мақала толығымен тәуекелге негізделген тәсілдің не екеніне және оған қатысты барлық мәліметтерге арналады.

Тәсілдің мәні

Сондықтан, ең алдымен, тәуекелге негізделген тәсілдің не екенін түсінуіңіз керек. Кез келген нарықта жұмыс істейтін кәсіпорынды елестетіп көріңіз. Қандай қызмет түрін жүзеге асыратынына байланысты оған қатысты қауіптердің үлкен саны бар. Бұл кәсіпорында бақылау-қадағалау қызметін жүзеге асыруға боладыәртүрлі жолдармен, бірақ бұл соңғы уақытта ең танымал болған тәуекелге негізделген тәсіл. Маман осы кәсіпорынға қатысты барлық ықтимал тәуекелдерді талдайды, олардың ішіндегі ең үлкенін анықтайды, кәсіпорынның қызметіне айтарлықтай әсер етпейтіндерін сүзеді, содан кейін кәсіпорынның тиімді жұмыс істеуі үшін олармен күресудің толық стратегиясын жасайды. мүмкін, олардың ықтималдығын азайтады. Демек, бұл әдістің мәні, басқаша айтқанда, кәсіпорынның жүз пайыз жұмыс істеуіне кедергі болатын факторларды табу және оларды одан әрі теңестіру.

Тәуекел мен бизнес арасындағы байланыс

Көптеген кәсіпкерлер сұрақ қоюы мүмкін: бақылау мен қадағалаудың тәуекелге негізделген тәсілі не үшін қажет? Өйткені, олардың кәсіпорны шағын, сондықтан тәуекелдердің бәрі сырттай және олар нақты қауіп төндірмейді. Дегенмен, бұл үлкен қате түсінік. Тіпті ең кішкентай кәсіпорынның өзінде ондаған түрлі қауіп факторлары болуы мүмкін, олардың көпшілігі қарапайым адамдардың көзінен жасырылады. Нәтижесінде олар назардан тыс қалады, жүзеге асады және кәсіпорынға қажетті мақсатқа жетуге мүмкіндік бермейді. Тиісінше, бақылау мен қадағалаудағы тәуекелге негізделген тәсіл өте маңызды, өйткені ол барлық тәуекел факторларын олар жүзеге аспай тұрып-ақ анықтауға, содан кейін бұл ақпаратты компанияның жұмыс істеуіне мүмкіндік беретін толыққанды бизнес-жоспарға айналдыруға мүмкіндік береді. болдырмаубелгілі бір тәуекел факторын жүзеге асыру, сол арқылы олардың өнімділігін арттыру. Кәсіпкер табысқа жету мүмкіндігін айтарлықтай арттыру үшін қай процестерді іске асырмай, тәуекелге көбірек ұшырайтынын көзбен көре алады. Енді сіз бұл әдістің не екенін жалпы түрде түсінесіз. Оны бөлшектеп, мұқият қарайтын кез келді.

Тәуекел

Тәуекелге негізделген тәсілді бастамас бұрын, сіз осы процеске қатысты негізгі түсініктерді анық білуіңіз керек. Ал біріншісі, әрине, тәуекел. Бұл не? Тәуекел - бұл әлі болмаған және болып жатқан жоқ, бірақ болашақта болуы мүмкін белгілі бір оқиға - және сонымен бірге оның кәсіпорынға зиян келтіру ықтималдығының белгілі бір пайызы бар. Мұндағы қиындық мынада: тәуекел тікелей оқиғаның өзі де, басқаларға әсер ететін фактор да болуы мүмкін. Сонымен қатар, оның болуы немесе болмауы мүмкін екенін ұмытпау керек, оның әсері ауыр және әлсіз болуы мүмкін. Сондықтан оны пайдалану үшін осы әдіс бойынша маманды шақыру ұсынылады, өйткені мұнда көп нәрсе кәсіпқойдың тәжірибесіне байланысты. Тәуекелге негізделген тәсілмен бір жылдан астам жұмыс істеген адам белгілі бір тәуекелдердің ауырлығын неғұрлым анық және жылдам анықтай алады, олардың факторларын ажырата алады.

Бастапқы және қалдық тәуекелдер

Тағы нетәуекелге негізделген тәсіл туралы білу керек пе? Ұйымдар оны көбірек пайдаланады. Дегенмен, мамандардың қызметтерін пайдалану ұсынылады, өйткені олар сіздің кәсіпорыныңыз үшін тәуекел жоспарын барынша тиімді құруға көмектесе алады. Мысалы, сіз бастапқы және қалдық тәуекелдердің не екенін және олардың арасындағы айырмашылық неде екенін білуіңіз екіталай. Әрине, сіз бұл әдісті қолдануды жоспарламасаңыз да, бұл туралы білуіңіз керек, өйткені бұл өте маңызды ақпарат. Өйткені, кейде тіпті ең маңызды шаралар да тәуекелдің іске қосылмайтынына 100% кепілдік бермейді. Сондықтан бұл ерекшелік бар. Бастапқы тәуекел – бұл сіздің тарапыңыздан үшінші тараптың араласуынсыз пайда болатын тәуекел, ал қалдық тәуекел – оны жою үшін барлық мүмкін шаралар қабылданғаннан кейін қалатын тәуекел. Әрине, көбінесе қалдық тәуекелдің белсендіру мүмкіндігі әлдеқайда төмен және ықтимал зақымдануы әлдеқайда аз болады. Бұл бақылаудың тәуекелге негізделген тәсілі өте тиімді және бизнестің кез келген түрі үшін керемет пайдалы екенін анық көрсетеді.

Тәуекел факторы

«Тәуекел факторы» термині бірнеше рет айтылған, бірақ бұл нені білдіреді? Бұл қандай да бір әрекеттің, әрекетсіздіктің немесе жағдайдың нәтижесі, ол белгілі бір тәуекелдің туындау ықтималдығын арттырады, сондай-ақ оны іске қосқан кезде болатын ықтимал зиянды арттырады. Сол факторТәуекелді жүзеге асыру процесін тудыратын тәуекел себеп болып табылады және бұл көптеген адамдар үшін көптеген түсініксіздіктерді тудырады. Өйткені, кейбір факторлар себеп болады, бірақ барлық факторлар себеп емес. Тәуекелді белсендірудің бір себебі болатынын оңай есте сақтай аласыз және белсендіру ықтималдығын арттыратын және зақымдануды арттыратын көптеген жанама факторлар болуы мүмкін. Әр түрлі салаларда тәуекел факторлары да, тәуекелге негізделген тәсілдің өзі де әр түрлі болатынын елестету қиын емес. Еңбекті қорғауда, мысалы, тәуекел факторларының шағын бизнес саласында бар факторлармен сәйкес келуі екіталай. Енді сізде бұл қалай жұмыс істейтіні туралы жалпы түсінік бар. Жақсы үлгіні қарастыратын кез келді. Жақында Ресей Федерациясындағы мемлекеттік бақылау мен қадағалауды ұйымдастыру жүйесіне тәуекелге негізделген тәсілді енгізу үдерісінен артық не бар?

Үкім шығару

2016 жылдың 1 сәуірінде РФ үкіметінің бақылау-қадағалау іс-шараларын ұйымдастыру мен жүргізуге тәуекелге негізделген көзқарас туралы қаулысы шықты. Оған сәйкес, мемлекеттік органдардың функционалдығы мен тиімділігін арттыру мақсатында бұл тәсілді мемлекеттік деңгейде енгізу туралы шешім қабылданды. Негізінде, бизнес саласында да дәл солай болады - кәсіпкер тәуекелге негізделген тәсілді енгізу туралы шешім қабылдауы керек, және ол құжатталған, толығымен іске қосады.қазір талқыланатын процесс.

Бақылау түрлерінің анықтамасы

Сонымен, Ресей Федерациясының үкіметінде мемлекеттік бақылауды ұйымдастыруға тәуекелге негізделген көзқарас қалай басталды? Үкімет қаулысында бірінші кезекте осы тәсіл енгізілгеннен кейін өзгеріске ұшырайтын бақылау түрлері көрсетілген. Басқаша айтқанда, тәуекелге негізделген әдіс толығымен енгізілгенде барлық салаға әсер етпей, тек қарарда белгіленген салаларға әсер етеді. Бұл сфералар қандай? Қаулыға сәйкес мемлекеттік бақылау мен қадағалаудың келесі түрлері тәуекелге негізделген тәсілмен жүзеге асырылады: федералды мемлекеттік өрт қадағалауы, федералды мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау, байланыс саласындағы федералдық мемлекеттік қадағалау және федералды мемлекеттік қадағалау. еңбек заңнамасын сақтау. Дегенмен, бұл шешімдегі жалғыз ақпарат емес.

Ережелерді енгізу

Қаулыда тағы не қамтылды, оған сәйкес жоғарыда аталған қызмет бағыттары бойынша тәуекелге негізделген тәсіл іске қосылды? Аталған салалардағы мемлекеттік қадағалау қаулы мәтінінде де көрсетілген ережелерге сәйкес жүзеге асырылатын болады. Барлығы 21 ереже анықталды. Тиісті қызмет салаларында қадағалау мен бақылауды жүзеге асыру кезінде оларды мемлекеттік органдар қадағалауы керек.

Тәуекел санаттары және атрибуция критерийлері

Бірақ қаулыда берілген ақпарат мұнымен де бітпейді – ол сондай-ақ нақты тәуекел санаттарын, қауіптілік сыныптарын, сондай-ақ тәуекел мен қауіптің белгілі бір санаты анықталған кездегі шаралардың ерекшеліктерін анықтайды. Сонымен қатар, қаулы мәтінінде белгілі бір жеке немесе заңды тұлғаны тәуекел мен қауіптіліктің белгілі бір санатына жатқызу критерийлері де жасалған. Айтпақшы, теориялық бөлім осымен аяқталып, 2016 жылдың сәуір айынан бастап қаулы кезең-кезеңімен қолданысқа енгізіле бастады. Айтпақшы, процесс әлі аяқталмаған, сондықтан қандай қадамдар сәтті аяқталғанын, қайсысы жүріп жатқанын және әлі басталмағанын және болашақта белгілі бір күнге жоспарланғанын қарау қызықты болады.

Есептеу әдістері

2016 жылдың мамырында басталған бірінші практикалық тапсырма индикаторлардың мәндерін есептеу әдістерін әзірлеу болды, кейінірек олар белгілі бір фактордың қауіптілік дәрежесін және тәуекелдің өзін анықтау үшін қолданылады. Бұл процесс өте маңызды және көп уақытты қажет ететінін ескеріңіз, өйткені, шын мәнінде, оның нәтижелері бағдарламаның әрі қарайғы іс-шараларына негіз болады. Сондықтан бұл қадаммен жұмыс көп ай бұрын басталғанымен әлі жалғасуда.

Жоспардан тыс тексерулер

Бұл қадамға келетін болсақ, ол өте қысқа және жылдам болды – оның барысында жоспардан тыс тексерулер жүргізу кезінде бұл тәсілді қолдану мүмкіндігін заңнамалық тұрғыдан бекіту қажет болды. Бұл екінші тоқсанда жасалды2016.

Ұсыныстарды дайындау

Келесі қадам – тиісті мемлекеттік органдар өз қызметінде тәуекелге негізделген тәсілді енгізу үшін пайдалануға болатын егжей-тегжейлі әдістемелік ұсыныстарды дайындау болды. Бұл қадам көп күш жұмсауды қажет етеді, өйткені ол дайын жобаның болуын білдіреді, оған сәйкес ұсыныстар жасалады. Сондықтан бұл тармақты орындау мерзімі 2017 жылдың ақпан айына белгіленді - жауапты органдар әлі де оны аяқтау үстінде.

Алдын ала нәтижелерді қорытындылау

2017 жылдың наурыз айына қарай жоғарыда аталған мемлекеттік қадағалау органдарына тәуекелге негізделген тәсілді енгізудің алдын ала нәтижелерін шығару керек. Өйткені, бұл әдісті болашақта әлдеқайда кеңірек қолдану жоспарлануда, сондықтан қазір ол шектеулі салаларда ғана жүзеге асырылуда, ал қазір бұл жобаның қаншалықты тиімді екендігін бағалау жүргізілуде. 2017 жылдың наурыз айында қорытынды шығарылады және оның қорытындысы бойынша жақын арада қадағалау түрлерінің тізбесі қаншалықты кеңейтілетіні және 2018 жылға қарай оның қандай болатыны туралы шешім қабылданады, яғни, бұл тәсіл мемлекеттік қадағалау органдарында толығымен енгізілгенше.

Семинарлар

2016 жылдың маусым айында мемлекеттік бақылау және қадағалау органдарында тәуекелге негізделген тәсілдің жұмыс істеуі бойынша табысты тәжірибе алмасу бойынша бірінші семинар өтті. Бұл қадамда шектеулер жоқ, өйткені ол әр алты ай сайын жасалуы керек. Солай болуы әбден мүмкінжүйе толық енгізілгеннен кейін бұл тармақ түзетіледі, бірақ 2018 жылға дейін бұл семинарлар әр жарты жылда бір рет өткізіліп тұрады, бұл жобаның функционалдығын айтарлықтай жақсартады.