Ресей Федерациясының мемлекеттік мемлекеттік қызметі. Мемлекеттік мемлекеттік қызмет туралы заң

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

«Қызмет» сөзі әртүрлі мағынада түсіндіріледі. Бұл термин адамдардың белгілі бір әлеуметтік белсенділігі, адамның жұмыс орны, кәсіпкерлікке ерекше қатынасы және т.б. В. Даль бұл сөзді пайдалылық, әрекетке дайын болу және т.б. сияқты құндылықтармен байланыстырды. Бүгінгі күні қызмет әдетте адалдық, борыш, адалдық, біреудің мүддесін қорғау қабілеті ретінде түсініледі.

Анықтама

Ресей Федерациясының мемлекеттік мемлекеттік қызметі - бұл белгілі бір санаттағы адамдардың кәсіби қызметі. Олардың жұмыс орындары әртүрлі деңгейдегі билік органдары болып табылады. Әскер мен құқық қорғау органдарының қатарында болу азаматтық мемлекеттік қызмет болып саналмайды. Мемлекеттік органдардың уәкілетті тұлғаларының жұмысын қаржыландыру деңгейіне қарай бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады. Құрылтай субъектілерінде жұмыс істейтін құрылымдар үшін бұл аймақтық кірістер, мемлекеттік мекемелер үшін- федералды.

Нормативтік құқықтық база

Қарастырылған әрекет мыналармен реттеледі:

1. «Мемлекеттік қызмет жүйесі туралы» Заң. Бұл акт 2003 жылғы 27 мамырда қабылданды. Ол негізгі ұғымдарды анықтайды, қызметкерлердің кәсіби қызметін жүзеге асыру принциптерін белгілейді. Бұл нормативтік акт сондай-ақ қызметті басқа өкілеттіктерден шектейді.
2. ФЗ «Мемлекеттік мемлекеттік қызмет туралы». 2004 жылғы 27 шілдеде қабылданған. Бұл нормативтік акт қызметкерлердің кәсіби қызметінің мәселелерін егжей-тегжейлі реттейді. Құжат шектеулер мен тыйымдарды тұжырымдайды, соған сәйкес жұмысқа орналастыру тәртібі. «Мемлекеттік мемлекеттік қызмет туралы» Федералдық заңда қарастырылмаған мәселелер Еңбек кодексінің нормаларымен реттеледі.

Сонымен қатар, бұл саланы реттейтін басқа да ережелер бар. Атап айтқанда, оларға президент жарлықтары, үкімет жарлықтары, облыс билігінің өкімдері жатады.

Ерекшеліктер

Федералдық (мемлекеттік) мемлекеттік қызмет ел құрылымының функцияларын, міндеттерін және негізгі ерекшеліктерін көрсетеді. Ол олардың іс жүзінде жүзеге асырылуын қамтамасыз етуге арналған. Анықтамадағы «мемлекет» сөзі, демек, қызметкер өз қызметінде билік органдарының атынан және тапсырмасы бойынша әрекет ететінін көрсетеді. Бұл жұмыс қызметкерлерге берілген өкілеттіктердің орындалуын тұрақты, сауатты және үздіксіз қамтамасыз етуді көздейді. Мемлекет туралы заң«Мемлекеттік қызмет» мемлекеттік органдарына түсетін тұлғаларға белгілі бір талаптарды белгілейді. Субъектілердің арнайы оқу кезінде алған белгілі бір білімі, дағдылары болуы керек.

Тапсырмалар

Мемлекеттік мемлекеттік қызмет үшін қажет:

1. Елдің конституциялық құрылысын қамтамасыз ету.
2. Саяси, әлеуметтік және экономикалық даму стратегияларын әзірлеу.
3. Қоғамның билік алдына қойған міндеттерін жүзеге асыруға қабілетті кадрларды іріктеу.
4. Ұйымдық құрылымдарды жасау.
5. Халықтың мүдделерін, бостандықтары мен құқықтарын қорғау, тұлғаның дамуына жағдай жасау.

Мемлекеттік мемлекеттік қызмет жүзеге асыратын функциялар билікті жүзеге асырудағы кәсіби қызметтің салыстырмалы түрде бөлек және дербес негізгі түрлері болып табылады.

Қағидалар

«Мемлекеттік мемлекеттік қызмет туралы» Заңда уәкілетті органдар мен тұлғалардың барлық қызметі негізделетін арнайы ережелер белгіленген. Барлық принциптер бір-бірімен тығыз байланысты. Олар мемлекеттік қызметтің мазмұнын, нысандарын және мәнін көрсетеді. Негізгі ережелерді бекіту ең маңызды идеялық-теориялық негіз ретінде әрекет етеді. Ол қарастырылып отырған қызметтің барлық түрлерін күрделі құқықтық негізделген жүйеге біріктіреді. Мемлекеттiк қызмет негiзiндегi принциптер қоғам мен басқа да субъектiлер қойған талаптарды бiрiктiредiбасқару элементтері.

Конституцияның үстемдігі

Мемлекеттік органдардың барлық қызметі осының негізінде құрылатын негізгі қағида осы. Мемлекеттік қызмет, жоғарыда айтылғандай, әртүрлі нормативтік құқықтық актілермен реттеледі. Дегенмен, олардың арасында негізгі рөл Конституцияға тиесілі. Тек оның ережелеріне сүйене отырып, еліміздің субъектілерінің мемлекеттік қызмет туралы өз заңнамасы болуы керек және болуы мүмкін. Қайшылықтар туындаған жағдайда Конституция мен жоғары деңгейде қабылданған басқа да нормативтік актілер басым болады.

Федерализм принципі

Бұл ереже бүкіл жүйенің бірлігін, сондай-ақ жоғары және аймақтық билік органдары арасындағы өкілеттіктерді бөлу мен юрисдикцияның сақталуын қамтамасыз етеді. Федералдық қызмет Ресей Федерациясының құзыретіне жатады, пәндік қызмет - Ресей Федерациясы мен оның субъектілерінің бірлескен қызметі шеңберінде шешілетін мәселелер. Делимитацияның бір бөлігі ретінде жоғарғы биліктің өкілеттіктерінің көлемі біртұтас ұйымдық-құқықтық институтты қалыптастыру үшін жеткілікті болуы керек. Федерализм принципін жүзеге асыру тұтас реттеуді қажет етеді.

Басымдылық құқықтар

Ресей Федерациясының Конституциясы адамды ең жоғары құндылық деп жариялады. Мемлекеттің міндеті – оның азаматтық және жеке мүдделері мен құқықтарын қорғау. Бұл өз кезегінде биліктің міндеті. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, сақтау және қорғау мемлекеттік қызметтің негізгі қағидаттары дәрежесіне көтеріледі. Рұқсат етілгені маңыздыкүш құрылымдарының атынан әрекет ететін тұлғалар бұл міндетті сөз жүзінде ғана емес, іс жүзінде де жүзеге асыруды қамтамасыз етті.

Әрекеттерге тең қолжетімділік

Теңдік принципі, сондай-ақ адам және азамат құқықтарының басымдығы да конституциялық болып табылады. Бұл адамдардың кәсіби қызметке тең қолжетімділігін білдіреді:

• ұлттар;
• жынысы;
• жарыс;
• меншік күйі;
• діндер;
• тұрғылықты жері және т.б.

Мемлекеттік мемлекеттік қызмет орындары

Қарастырылып отырған әрекетке қатысы бар адамдар орналаса алатын посттар бірнеше санатқа бөлінеді:

1. Көшбасшылар. Бұл лауазымдарға тағайындаулар белгілі бір мерзімге немесе мерзімсіз болуы мүмкін.
2. Кеңесшілер (ассистенттер). Бұл лауазымдар орынбасарларға, жетекшілерге және олардың орынбасарларына көмектесу үшін белгіленеді.
3. Мамандар. Олар мемлекеттік органдардың өз міндеттері мен функцияларын орындауын қамтамасыз етеді. Тұлғалар мұндай лауазымдарға өкілеттік мерзімі белгіленбестен тағайындалады.



4. Мамандармен қамтамасыз ету. Бұл лауазымдар да мерзімі шектеусіз белгіленеді. Мұндай мамандар мемлекеттік қызметкерлердің кәсіби қызметіне қаржылық, экономикалық, ақпараттық, ұйымдастырушылық, құжаттамалық, экономикалық және басқа да қолдау көрсетеді.

Көрсетілгенсанаттары «Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызмет жүйесі туралы» Федералдық заңмен белгіленген.