Мемлекеттік қызметшінің этикасы: үлгілік кодекс, кәсіби жауапкершілік

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызметшінің мінез-құлық этикасы осындай тұлғаның жұмысына қатысты қоғамдық күтуді көрсететін ережелер мен қолайлы нұсқалар, нормалар мен принциптер жиынтығын қамтиды. Этика жұмысшының болмысына әсер етеді. Этикалық талаптардың ерекшеліктері бастапқыда мемлекеттік қызметшілерді халық қызметшілері деп түсінуімен байланысты. Мұндай адамның жұмысын реттейтін қағидаттар - бұл ант пен кодекс, мінез-құлық ережелері, қызметкердің ар-намысын реттейтін шектеулер жиынтығы. Мұндай жұмыста жұмыс істейтін кез келген адам олардың ережелері мен ережелерін сақтауы керек.

Жалпы ақпарат

Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызметшінің этикасы қағидаттарды нақтылау үшін әзірленген нормалармен қалыптасады. Этикалық нормалар – бұл мемлекетке қызмет ету үшін жұмысқа қабылданғандарға қоғам тарапынан қойылатын моральдық талаптарды көрсету нұсқалары. Мұндай адамның мінез-құлқын этикалық сыртқы реттеушілер бақылайды. Оларға бүкіл қоғамға қатысты құндылықтар жатадыпринципте, сондай-ақ адамгершілік, адамзатты бағындыру. Этикалық нормалар ескеріледі. Бұл ретте ішкі реттеушілер маңызды – адамның мотивациясы, оның мемлекет қызметіндегі өзін-өзі сезінуі.

Мемлекеттік қызметшілердің үлгілік әдеп кодексі мемлекеттік қызметке қабылданған адамдардың іс-әрекетін, тәртібін, қарым-қатынасын бақылау үшін қажет. Арнайы ережелер жинақтарының міндеті - адамгершілік-қоғамдық қатынастардың нормаларын белгілеу, қандай мінез-құлыққа рұқсат етілгенін, мүмкін болатын шеңберден тыс нәрсені белгілеу. Кодекстер белгілі бір мекемеге және оның қызметкерлеріне қатысты ұйымдық мәдениет, ұжымдық рух, адамгершілік құндылықтарын қалыптастырады.

Жауапты тұлғалардың міндеті – кодексті қалыптастыру және оның ережелерін жүзеге асыру тетіктерін ойластыру. Ұжымда шығармашылық атмосферасын құру қажет, соның арқасында әрбір жұмыс істейтін адам өз қызығушылықтарын көрсете алады. Әрбір қызметкер өзінің этикалық, адамгершілік қасиеттері мен параметрлерін дамытуға мүдделі болатын шаралардың маңыздылығы кем емес. Осы тәсілдің арқасында әрбір адам жақсарады.

Ағымдағы мәселе

Осы саладағы көптеген зерттеушілердің пікірінше, персоналды тиімді басқару үшін мемлекеттік қызметшілердің қызметтік мінез-құлық этикасы қажет. Бірін-бірі қолдап, жан-жақты жұмыс істейтін осындай ұжымдарды құру – басшының міндеті. Мұндай лауазымды атқаратын кез келген адам кадр мәселесімен айналысуға міндетті.

Осы мәселелерді қарастырған ғалымдар: вҚазіргі уақытта кандидаттарды іріктеу кезеңінде тек жоғары сапалы кадрларға ғана артықшылық беруге болатындай кеңінен қолданылатын тетіктер жоқ. Жалданушылардың әлеуметтік мәнін алдын ала талдауда жүзеге асырылатын ұтымды орналастырудың күрделілігі де маңызды. Сарапшылардың пікірінше, адамдардың этикалық көзқарастарын, моральдық принциптерін және моральдық қасиеттерін ескеретін тетіктер қажет.

Терминология туралы

Мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлердің этика феноменін түсіну үшін алдымен терминологияны түсіндіруге жүгіну керек. Этика – бізге Ежелгі Грециядан келген сөз. Бұл елдің тілінде терминнің түбірі «этос» сөзі болған. Оны қазіргі орыс тіліне «ұя» деп аударуға болады. Уақыт өте келе мағынасы кеңейді. Термин белгілі бір құбылыстың, оның ішінде адамның – оның мінезінің, адамгершілік принциптерінің тұрақты сипатын білдіре бастады. Мораль мен этика, сондай-ақ мораль өте ұқсас ұғымдар. Бұл сөздердің пайда болу тарихы да, этимологиялық мазмұны да ортақ. Көбісі бұл сөздерді бір-бірін алмастыратын деп санайды. Дегенмен, олардың әрқайсысының мағына реңктері негізінен сөйлеушінің не айтқысы келетініне байланысты біршама өзгереді.

Мемлекеттік қызметшінің, маңызды лауазымды атқаратын басқа адамдардың мінез-құлық этикасы туралы айтатын болсақ, мойындауымыз керек: ол адамдардың көзқарасын реттейтін талаптарға, параметрлерге бағынуы керек. Этика белгілері – бұл адамдардың құқықтың құқықтық құндылығы мен мағынасына қатынасын анықтайтын нақты жеке ерекшеліктері. Үлкен дәрежеде солаймемлекеттік қызметке тартылған жекелеген азаматтардың осындай тұлғалық қасиеттері қоғамдық сананы, қоғамдық прогрестің рухани деңгейін, имандылықтың қатаң сақталуын анықтайды. Көпшіліктің пікірінше, мемлекеттік қызметшілер жалпы қоғамдағы жағдайды жақсы көрсетеді.

Этикалық белгілер: басынан

Мемлекеттік қызметкерлердің этикасы адами әдепті мінез-құлықты білдіреді. Адам қоғам белгілеген мінез-құлық стандарттарына, ережелерге қатаң сәйкес әрекет етуі керек. Маңызды қасиет - адамның адалдығы. Этикалық ережелерді сақтайтын мемлекеттік қызметкер төмен қылықтарға бармайды және оған жай ғана қабілетті емес. Ол үшін қоғамға жат мінез-құлық немесе адамгершілікке қайшы әрекеттер мүмкін емес.

Мемлекеттік және муниципалдық қызметкердің мінез-құлық этикасының бірдей маңызды аспектісі қоғамдық өмірді реттейтін келісілген саяси, әлеуметтік стандарттарды сақтау болып табылады. Көбінесе қоғамдағы мұндай ережелер сахнаның артында қойылады, бұл оларды орындаудың маңыздылығын төмендетпейді. Этикалық мінез-құлық барлық талаптар мен стандарттарды қатаң сақтауды білдіреді. Белгілі бір әрекеттің пайдасына таңдау көбінесе ережелер мен нормаларға сәйкес келмейтін екі нұсқаның біреуінің пайдасына шешімге айналады. «Зұлымдықтардың бірі» пайдасына шешім қабылдау қажеттілігі бақыланбайтын болса және оны жоққа шығару мүмкін болмаса, мұндай жағдайға тап болған адамның этикасына күмәндануға болмайды.

Этикалық белгілер: тақырыпты жалғастыру

Кеңсе этикасымемлекеттік және муниципалдық қызметкер адамды қаржылық пайдаға тәуелді болмауға міндеттейді. Мемлекеттік қызметші өзінің жеке материалдық мүдделері қандай болса да, олардан тәуелсіздігін қамтамасыз етуге міндетті. Жұмыс барысында қандай заңды, жеке тұлғалармен өзара әрекеттесуі маңызды емес. Материалдық мүдделер және оларды сыртқы тұлғалардың бақылауы белгілі бір кәсіп өкіліне жүктелген міндеттерді орындауды түзетпеуі керек.

Тағы бір маңызды ереже – мінсіз объективтілік. Мемлекеттік қызметшінің бұл этика қағидасы мынадай фактіге байланысты: адам еңбегінің өзі қоғамға пайдалы және азаматтық мүдделерге қамқорлық жасау үшін ғана мүмкін болады. Мемлекеттік қызметшінің міндеті – қоғамға қамқорлық жасау, ал оның тағайындалуының ерекшелігі қандай екені маңызды емес. Саясаткерлер, қоғам қайраткерлері жекелеген жағдайларда салыстырмалы түрде төмен лауазымдарға қабылданған адамдар сияқты әлеуметтік мүдделерді ұстанып, олардың игілігі үшін қызмет етуі керек.

Этикалық нормалар келісім-шартқа отырғандарға, әріптестерін кейбір жұмыстарға лайықты тұлға ретінде ұсынатындарға қолданылады. Марапаттауға кандидатураларды ұсынуға жауапты адамдар этикалық принциптерді сақтауы керек. Кез келген шенеунік үміткерлер арасынан оның еңбегін, жұмыс орны үшін маңызды қасиеттерін талдай отырып таңдауға міндетті.

Маңызды аспектілер

Жауапкершілік – мемлекеттік қызметшінің этикалық принциптерінің бірі. Оләрбір жасалған әрекетке, қабылданған шешімге жауапкершілікпен қарау қажеттілігін білдіреді. Шенеунік халық алдында жауапты. Оның міндеті – өз мамандығына белгіленген ережелерді сақтау, талапқа бағыну. Жалпы қабылданған моральдық принциптерді ұстану бірдей маңызды. Бұл тікелей жұмыс уақытына ғана қатысты емес. Жеке өмірдегі лауазымды адам да кез келген шешім немесе әрекет үшін жауапты болуға міндетті. Бірдеңені қабылдамас бұрын немесе жасамас бұрын, моральдық принциптерге сәйкес не жоспарланғанын талдау керек.

Мемлекеттік қызметшінің кәсіби этикасы ашық мінез-құлықты талап етеді. Мұндай адамның кез келген шешімі қоғамға ашық. Кез келген әрекет туралы хабарлау бірдей қажет. Қоғамның мүддесі болған оқиғаны түсіндіруді талап етсе, лауазымды тұлға оны беруге міндетті. Қажет болса, мемлекеттік қызметке қабылданған адам қабылдаған әрбір шешім туралы мүмкіндігінше толық мәлімет беріңіз.

Міндетке адалдық және сапалы жұмыс

Мемлекеттік қызметшінің кәсіби этикасы қызметтік міндеттерін риясыз орындауды қамтиды. Мұндай жұмыста істейтін әрбір адам өз шешімдерін қоғам мүддесі үшін қабылдауға міндетті. Ол жұмыс орнында өзінің немесе отбасының, достарының және басқа адамдардың игілігі үшін ештеңе істей алмайды. Лауазымда көзделген жалақыдан тыс қызметтен қаржылық, материалдық пайда алуға жол берілмейді. Жанқиярлық қандай да бір ұйымға пайдадан бас тартуды білдіреді, өйткені бұл да жоқбарлық алуан түрлілігімен қоғам болып табылады, бірақ тек жеке ұяшық, шағын блок ретінде әрекет етеді.

Мемлекеттік қызметшінің мінез-құлық этикасының жоғарыда аталған барлық нормалары жоғарыда келтірілгенге ұқсас декодтаумен кез келген үлгілік кодексте кезекпен бекітілген. Әдетте толық тізімде кәсібилік те бар. Қоғамға этикалық нормативті қызмет көрсетудің бұл аспектісі мемлекеттік қызметке тағайындалған әрбір адамды қызметінде қателеспей, өз кәсібін мінсіз меңгеруге міндеттейді.

Кәсібилікті тану объективті болып табылады, егер басқа адамдар, қоғам адамның қабілетін ескерсе. Сонымен бірге олар адамның өзі үшін белгіленген мақсаттарға қаншалықты табысты қол жеткізетінін, ол үшін дұрыс жолдарды таңдаған-тандамағанын талдайды. Қажетті нәтижеге жету жолдарына назар аударуды ұмытпаңыз. Кәсібиліктің балама түсінігі субъективті. Бұл адам өзінің таңдаған саласында кәсіби маманға тән тамаша қабілеттер мен қасиеттерге ие екеніне сенімді болғанда айтылады.

Әрекет жасамас бұрын ойланыңыз

Мемлекеттік қызметшінің мінез-құлық этикасы мұндай жұмысқа қабылданған адамды барлық іс-әрекетінде ең алдымен парасаттылықты басшылыққа алуды міндеттейді. Әрбір әрекет нақты теңдестірілген болуы, ұтымды негіздемесі болуы керек. Белгілі бір әрекетті жасамас бұрын оның салдарын объективті түрде есептеу керек. Кез келген әрекет мемлекеттік қызметке қабылданған адам ұмтылуы тиіс келісілген мақсат болған жағдайда жүзеге асырылады. Мақсат қою логикалық болуы керек. Бағыттарды, ұмтылыстарды анықтаған кезде саналы түрде әрекет ету, сақтықты басшылыққа алу және осы ережелерге сәйкес әрекет ету керек.

Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік мінез-құлық этикасы жеке тұлғаның және ол арқылы – ұқсас лауазымдарға қабылданғандардың, сондай-ақ қоғамға қызмет ететін кез келген және әрбір адамның беделін сақтауға бағытталған. Сондықтан кез келген үлгілік кодтың бір тармағы жеке беделге құрметпен қарау болып табылады. Егер адам мемлекеттік қызметке кіріссе, оның міндеті – сенімді серіктес, адал іс жасайтын сенімді адам болу.

Тұлғалық қасиеттер, жағымды және жағымсыз қасиеттер туралы әлеуметтік бағалау және пікір - мұның бәрі адамның беделін қалыптастырады. Тікелей сөйлейтін, шын пейілмен жүретін, ар-ождан талабына сай іс-әрекет жасағандардың қадірі бар екенін есте ұстаған жөн. Тек осындай адам ғана сенімге лайық және мінсіз деп атауға құқылы. Міне, осындай адам мемлекеттік қызметті атқарып, қоғамға қызмет етуі керек. Әріптес ретінде әрбір қызметкер өзін сенімді және тұрақты етіп көрсетуі керек. Олар сенімге лайық, оны сыртқы келбеті мен жүріс-тұрысымен дәлелдейтін, әріптестері мен серіктестеріне адал адамдармен ғана ынтымақтасқысы келеді.

Пікір: сыртқы және ішкі бағалау

Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік мінез-құлық кодекстеріндегі талаптар мен ережелер мұндай жұмысқа қабылданған адамдарды қоғамда қалыптасқан имиджге сәйкес ұстауға міндеттейді. Топта жұмыс істеу қабілеті көрінетін адамдар бағаланадыәсіресе жақсы. Адамның жеке қасиеттері, кәсіпқойлығы қоғам қызметіне қабылданған кез келген адам үшін маңызды рөл атқарады және кез келген этикалық кодекс осы фактіге баса назар аударады.

Мемлекеттік қызметшінің қызметтік этикасы адамның қадір-қасиетін есте сақтауды талап етеді. Бұл ұғым адамның барлық адамгершілік қасиеттерін және адамның өз бойындағы және айналасындағыларды құрметтей білу қабілетін қамтиды. Адамның өзінің адамгершілік қасиеттерін адекватты түрде субъективті бағалауы, өзін құрметтеу және басқалардың мүддесін ескере отырып, белсенді әрекеттерді жүзеге асыру қабілетін жүзеге асыру маңызды. Қадір – адамның қасиеті, оның арқасында қоғамға қызмет ету үшін қабылданған адам қиын жағдайда қарым-қатынасқа қатысушылардың барлығын барынша қанағаттандыратын ымыраға келу шешімін таба алады. Бұл адамға парасаттылық басшылыққа алынғанда ғана мүмкін болады.

Сапа: маңызды және маңызды

Мемлекеттік қызметшілердің кез келген мінез-құлық кодексі мұндай лауазымдарда жұмыс істейтін адамдарды шешім қабылдауға және ар-ожданмен әрекет етуге міндеттейді. Бұл адамның өзін-өзі моральдық жағынан басқару қабілетін сипаттайтын этикалық категория. Ар-ожданы бар адам моральдық нормаларға байланысты өзіне міндеттер қалыптастырады. Ол өзінен көрсетілгеннің орындалуын талап ете алады. Ар-ожданы күшті адамның жасаған әрекетіне өз бетінше баға беру құзырында.

Әділ болу да бірдей маңызды. реттейтін ережелер жинақтарындамемлекеттік қызметшінің этикасы, әділеттілік заң нормаларын басшылыққа ала отырып, адал әрекет ету қабілеті ретінде қарастырылады. Мемлекеттік қызметке қабылданған адамның әлдебір адамға немесе ұйымға, қоғамға артықшылық беруге құқығы жоқ. Оның міндеті – тараптардың заңда көзделген құқықтарын есте сақтау. Заңды мүдделерді ескеріп, қоғамдық өмірді және мемлекет ішіндегі құқық тәртібін реттейтін нормалармен жұмыс мәселесіне қатысушылардың барлығына жүктелетін міндеттерге назар аудару қажет.

Сенім туралы

Мемлекеттік қызметшінің этикасы аясында отансүйгіштікке көңіл бөлінеді. Бұл құбылыс моральдық, әлеуметтік, саяси принцип ретінде қарастырылады. Ол адамның туған жерін сүю және оның өсіп-өркендеуіне қамқорлық жасау, өз елінің мүддесі үшін әрекет ету қабілетін көрсетеді. Патриотизм мемлекет жетістіктеріне мақтануды қамтиды. Патриотизмнің көрінісі – мемлекеттің өткеніне, мұрасына, тарихына құрметпен қарау. Мемлекеттік қызметшінің міндеті – барлық салт-дәстүрді, мәдениеттің ерекшеліктерін, халық жадына қамқорлық жасау.

Мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексінде үнемі атап өтілетін тағы бір маңызды сенім – бұл құқықтық нормаларды мінсіз орындаудың маңыздылығына сену. Олар сөзсіз қадағалануы керек, бұл әсіресе қоғам мүддесі үшін қабылданған мемлекеттік қызметші үшін маңызды. Мұндай нормаларға құндылық қатынас, құқықтарды іс жүзінде қолдану қоғамның әрбір мүшесіне заңға бағынатын мінез-құлық неден тұратынын көрсетуге мүмкіндік береді. Стереотиптер осылай қалыптасадыәлеуметтік әдеттер. Барлық нормаларды ұқыпты сақтай отырып, заңды өмір жолын ұстанған мемлекеттік қызметкер сыртқы келбетімен айналасындағыларға жай ғана үлгі емес. Біртіндеп мұндай мінез-құлық тәжірибесі өзін осылай ұстау қажеттілігіне айналады.

Сіз аласыз, керек және алмайсыз

Мемлекеттік қызметшінің этикасы аясында талапшылдық принципі ерекше назар аударуға тұрарлық. Әңгіме адамның өзінің адамгершілік мүмкіндіктерін бағалау қабілеті туралы болып отыр. Қоғамдық қызметке қабылданған адам өзіне (адамгершілікке) жоғары талап қоюға міндетті. Сонымен бірге, келісілген, сенімді орындау үшін өзін жауапты деп тану маңызды.

Мемлекеттік қызметкер үшін зорлық-зомбылыққа тыйым салу маңызды. Қазіргі қоғамдағы кез келген адам ерік бостандығына ие. Демократиялық держава – зорлық-зомбылыққа қатаң тыйым салатын басқару нысанымен басқарылатын ел. Бұл агрессивті мінез-құлықтың кез келген түріне таралады. Моральдық тыйым демократиялық тәртіптің негізі болып табылады. Сонымен қатар, зорлық-зомбылық тек физикалық деңгейде ғана емес, сонымен бірге сөйлеу немесе эмоционалды түрде де көрсетіледі. Ережелер адамдар арасындағы кез келген қарым-қатынасқа, соның ішінде мемлекеттік қызметшілермен жасалған қарым-қатынасқа қолданылады.

Мәдениет және түсіну

Кодта бекітілген тағы бір этикалық аспект - төзімділік. Бұл термин адамның басқаша ойлайтындарға төзімділік қабілетін білдіру үшін қолданылады. Қарама-қайшылықтан басқа, толеранттылық серіктестерге, қызметкерлерге,әріптестер. Мемлекеттік қызметшінің міндеті – азшылықтарды адекватты түрде қабылдау және толеранттылықты ескере отырып, мінез-құлық желісін құру. Мұндай адам үшін қарсыласуға жол берілмейді, радикалды көзқарастар мен экстремизмге тыйым салынады. Мемлекеттік қызметші диалог құра отырып, ымыраға ұмтылуға міндетті. Оның міндеті – тиімді келіссөздерді бастау, қарсыласты жағдайды ілгерілетуге бағытталған өзара жұмысқа итермелеу. Жұмыс процесінің барлық қатысушыларының міндеті - мүдделер тепе-теңдігіне қол жеткізу.

Тағы бір этикалық аспект – моральдық аспектілермен және кәсібилікпен байланысты мәдениет. Мінез-құлықты талдау үшін субъективті мораль нормаларын, категорияларын, принциптерін ескеру көзделеді. Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшінің еңбек этикасы қоғамдағы қарым-қатынастардың бір қыры ретінде практикалық моральді болжайды. Мемлекеттік қызметші адамдардың қызметін реттейтін стандарттарды есте сақтауы керек. Кәсіби белгілер кейбір нақты тыйымдарды түсіндіреді және адам қызметінің басқа салаларында жоқ талаптарды белгілеуге міндеттейді. Демек, егер адам қоғамдағы тәртіп пен тәртіпті сақтауды таңдаған болса, ол үшін ақпаратты бұрмалауға тыйым салу ерекше маңызды болады.

Тиімді жұмыс істеу керек

Мемлекеттік қызметшінің жұмысының этикалық стандарты – бұл парыз сезімі. Ол қазір негізгі этикалық критерийлердің бірі болып саналады. Борыш сезімі басқа барлық ұғымдарды өзара тығыз байланыстырады. Ол адамның адамгершілік белсенділігін сипаттайды. Азғын адам үшін борыш сезімін елестету мүмкін емесадам немесе өзін-өзі білмейтін, жауапты емес адам үшін.

Мемлекеттік қызметкер болудың тағы бір қыры – бейтараптық. Бұл этикалық стандарт құқықтық нормаларда қарастырылған қатаң әрекет ету қажеттілігін реттейді. Әрбір адам өзіне берілген құқықтар мен мүмкіндіктерді жүзеге асыруы керек. Атап айтқанда, мемлекеттік қызметші жағдайдың ерекшеліктерін объективті түрде белгілейтін әлеуметтік жеңілдіктер мен жағдайларды ескере отырып, бағалау құқығын жүзеге асыруға міндетті. Оған жұмысқа қатысты міндеттер мен жеке мүдделер арасындағы қарама-қайшылықты бастауға тыйым салынады.

Кодтар туралы

Мемлекеттік қызмет этикасының ерекшеліктерін сипаттайтын мұндай жинақтар көптеген өкілеттіктерде қабылданған. Олар тек мемлекеттік қызметшілер үшін ғана емес, басқа лауазымды тұлғалар үшін де құрылады. Осылайша, Америкада сонау 1958 жылы олар мемлекеттік қызметтің жұмысын реттейтін этикалық кодексті қабылдады. Ол жұмысшылардың адалдығын және конституциялық құрылысты сақтаудың маңыздылығын, күні бойы жұмыс істеуге, бұл үшін белгіленген жалақы алуға міндетті екенін және мемлекет алдында тұрған мәселелерді шешудің тиімді әдістерін табуға ұмтылуды талап етті.

2000 жылы еуропалық державалар мемлекеттік қызметшілердің мінез-құлық кодексін құруға тиіс ұсыныстарды тұжырымдады. Этикалық құндылықтарға баса назар аударылды. Ұсыныстар авторлары қарастырғандай, мұндай құндылықтар сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және онымен күресу шараларының тиімділігін арттыруға көмектеседі.