FMS транскрипті. Құрылымы және өкілеттіктері

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Адамдар қаладан қалаға, бір елді мекеннен екінші елді мекенге көшеді. Және бұл қалыпты жағдай, өйткені көші-қон процесі кез келген елде және кез келген қоғамда табиғи және тұрақты. Оны тоқтату мүмкін емес, тек белгілі бір дәрежеде ғана шектелуі мүмкін (әрине, заң аясында). Бұл маневрлердің («халықтардың көші-қоны») себептері мүлдем басқаша болуы мүмкін:

• әр азаматтың жеке мотивтері;
• мемлекеттің мүдделері (мысалы, қауіпсіздік немесе қорғаныс);
• жұмыс іздеуге байланысты саяхат;
• отбасылық өміріңізді реттегіңіз келеді;
• климаттық жағдайлар және басқалар.

Ресейде FMS (Федералдық көші-қон қызметі) сияқты федералды атқарушы орган көші-қон саласындағы мемлекеттік қызметтерді бақылауды, қадағалауды және көрсетуді жүзеге асырады. Ал енді осы органның орталық аппаратының құрылымына Федералдық көші-қон қызметі кіреді (аббревиатурасы – Федералдық көші-қон қызметінің кеңсесі).

Федералдық көші-қон қызметі кімге есеп береді

12 жылдан астам – 2004 жылдан бері – Федералдық көші-қон қызметі Ресей Үкіметіне толығымен бағынады. Бірақ 2016 жылдың 5 сәуірінде бәрі «қалпына оралды». Атап айтқанда, Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығына сәйкес ВладимирВладимирович Путин, ФМС қайтадан Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігіне бағынды.

Ескерту! Аттестациядан өткен Федералдық көші-қон қызметінің қызметкерлері (олардың штаты 30%-ға қысқартылған) қызметте ілгерілеу кезінде белгілі бір атақтары берілетін Ішкі істер министрлігінің кадр қызметкерлері болып табылады. Осы атқарушы органның басқа қызметкерлері мемлекеттік құрылымдарда жұмыс істейтін мемлекеттік қызметшілер болып табылады.

Ресей ФМС қалыптасу тарихы

ҚМҚ-ның жеке құрылымының құрылған жылы 1993 жыл болып саналады. Дәл сол кезде бұл қызмет Министрлер Кеңесінің қаулысына сәйкес пайда болды. Рас, 2000 жылы ФМС жойылды (бұл үшін әртүрлі объективті себептер болды), оның барлық функциялары Ұлттар министрлігіне (РФ Ұлттар және аймақтық саясат министрлігі) берілді.

Бірақ уақыт өтіп, көші-қон бақылаусыз сипат ала бастады, бұл өз кезегінде елдегі криминогендік жағдайға кері әсерін тигізді. Дәл сол кезде үкімет (2002 жылдың ақпан айында) Федералдық көші-қон қызметін (сіз стенограмманы білесіз) Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі сияқты құрылымның бір бөлігі ету туралы маңызды шешім қабылдады.

Бұл жағдай екі жылға созылды. 2004 жылы Ресей Федерациясының ФМС дербес бөлімше мәртебесін алды. Ресей Президентінің №928 Жарлығына сәйкес төлқұжат, виза және көші-қон мәселелерін басқарды. Мемлекеттік құжат анықталды:

• жаңа атқарушы органның штат саны;
• оның құрылымы, соның ішіндеФедералдық көші-қон қызметінің нөмірі мен нөмірі (жоғарыдағы стенограмманы қараңыз);
• оған жүктелген негізгі функциялар мен өкілеттіктер.

Құрылым

Ресей Федерациясының ФМС сияқты құрылымның басында, айтпақшы, Қызмет қабылдаған барлық шешімдер үшін жеке жауапкершілікті көтеретін директор тұр. Бұл лауазымға адамды (айтпақшы, үкімет төрағасының өкілі) тағайындауға немесе босатуға тек ел президенті ғана құқылы.

Директордың жұмысына алты орынбасар көмектеседі. Көші-қон қызметінің жалпы штат саны шамамен 18 000 адамды құрайды: 12 000-ға жуығы Ішкі істер министрлігінің қатардағы қызметкерлері, 3500-і мемлекеттік қызметшілер, 2500-і басқа қызметкерлер.

Көші-қон қызметінің орталық кеңсесінде он бір FMS (сіз транскриптті білесіз) және бірнеше орталықтар бар.

Федералдық көші-қон қызметінің негізгі қызметі

Жалпы келесі мәселелермен айналысатын 11 департамент бар:

• миграция ағындарын бақылау;
• азаматтық;
• тіркеу және визалық әрекеттерді ұйымдастыру;
• паспорт қызметі және азаматтарды тіркеу;

• еңбек миграциясы;
• әлемдік аренадағы ынтымақтастық;
• құқықтық қолдау;
• дағдарысты басқару;
• қаржылық-экономикалық қолдау;
• талдау және ұйымдастыру;
• офис жұмысы.

Орталық маңызды

Сонымен қатарРесейдің Федералдық көші-қон қызметі (жоғарыдағы стенограмманы қараңыз), атқарушы органға үш орталық кіреді:

• Паспорт және виза. Үлкен ақпараттық базаға ие.
• Визалар мен төлқұжат режиміне қатысты сұрақтары бар Ресей Федерациясының азаматтары үшін.
• Басқа елдердің азаматтарының шақыруларын өңдеу орталығы.

FMS функциялары

Федералдық көші-қон қызметіне (транскрипт жоғарыда берілген) мыналар жүктеледі:

• Дұрыс ресімдеу және, әрине, азаматтық және шетелдік паспорттар сияқты құжаттарды беру.
• Ресей азаматтығына қатысты іс жүргізу.
• Ресей Федерациясының азаматтарын ел шекарасында тұрғылықты (немесе болу) орнына байланысты тіркеу бойынша іс-шаралар, сондай-ақ тіркеу және тіркеуден шығарудың барлық ережелерінің қатаң сақталуын қадағалау.

• Барлық ережелерге сәйкес тіркелу және басқа елдердің азаматтарына (сонымен қатар азаматтығы жоқ тұлғаларға) Ресей аумағына кіруге рұқсат беретін құжаттарды беру; белгілі бір уақыт ішінде елде тұру; сондай-ақ кіргендердің көші-қон, тұру және болу ережелерін сақтауын қадағалау және бақылау.
• Заңсыз көші-қонның алдын алу және жолын кесу (басқа мемлекеттік органдармен бірлесіп). Ол еңбек мигранттарын бақылауда, сондай-ақ Ресейге жұмыс күші ретінде шетелдіктерді тартуда және Ресей азаматтарын елден тыс жұмысқа орналастыруда көрінеді.
• Федералдық көші-қон қызметінің ТП басқармасы (шифрды шешу - аумақтық бөлімше)Федералдық көші-қон қызметінің басқармасы).
• Босқындар мен ел ішінде қоныс аударғандарға қатысты РФ LC талаптарын сақтауды бақылау.
• Басқа елдерден келген азаматтардың баспана (саяси) мәселелерін шешу.
• Тікелей құрылымның ауқымына кіретін басқа да қосымша функцияларды жүзеге асыру. Әрине, егер олар Президент Жарлықтарына, Үкімет қаулыларына, сондай-ақ заңнамалық актілерге қайшы келмесе.

Федералдық көші-қон қызметін қаржыландыру

Қаржыландыру мәселесі әрқашан өте маңызды. Жалпы осы немесе басқа құрылымның қызметі кейде оның қаншалықты сауатты шешілетініне байланысты. Сонымен, Ресейдегі көші-қон қызметі сияқты қызметтің бас аппаратының және барлық Федералдық көші-қон қызметінің (декодтау жоғарыда келтірілген) жұмысына байланысты барлық шығыстарды қаржыландыру елдің федералды бюджетіне енгізілген.