Ауыл шаруашылығы санағы: жылдар, тәртібі. Ауыл шаруашылығы министрлігі

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

2016 жылы Ресейде ауқымды ауыл шаруашылығы санағы өтеді – бұл шара арқылы құзырлы органдар агроөнеркәсіп кешеніндегі түрлі шаруашылық субъектілерінің қызметі туралы деректер жинайды. Бір қызығы, ауыл шаруашылығы санағы Ресей Федерациясының тарихындағы жаңа құбылыс емес. Осындай шаралар патшалық Ресей тұсында да болған. Ауыл шаруашылығы санағы түріндегі мәліметтерді жинау Кеңес Одағында ерекше белсенді болды. КСРО аграршыларының озық тәжірибесін ауыл шаруашылығы саласындағы істердің жай-күйін көрсететін мәліметтерді жинаудың заманауи мәселелерін шешуде де пайдалануға болады. Ресейлік ауыл шаруашылығы санағының ерекшелігі неде? 2016 жылы өтетін тиісті іс-шараның ерекшеліктері қандай?

Ауылшаруашылық тізімдерінің мәні және оларды Ресейде енгізу тарихы

Ауылшаруашылық санағы – арнайы ережелерге сәйкес жүзеге асырылатын, сондай-ақ белгіленген тәртіппен тіркеу туралы мәліметтерді жинау болып табылатын іс-шара.ұлттық ауыл шаруашылығындағы жағдай. Бұл іс-шараны мемлекеттік органдар ауыл шаруашылығы саласын дамыту бойынша қабылданған бағдарламалардың қалай жүзеге асырылып жатқанын, қандай проблемалардың барын, белгілі бір кезеңдегі шаруалар қызметінің нәтижесі қандай екендігі туралы ақпарат алу мақсатында өткізеді.

Ауыл шаруашылығы санағының прототиптері ежелгі Ресейден бері белгілі. 9 ғасырдағы жазба деректерде жер учаскелерінің иелері, олардың қарамағында болған мал саны туралы деректердің болғаны туралы деректер бар. Мұндай бірнеше санақ 13 ғасырда өткені белгілі. Кейіннен орыс помещиктерінің қызметі туралы мәліметтер 16-17 ғасырларда хатшы кітаптар арқылы жинақталды. 17 ғасырдың аяғында санақ кітаптары осындай мақсаттарда қолданыла бастады.

Қазіргі мағынадағы бірінші ауқымды ауыл шаруашылығы санағы Ресей империясының еуропалық бөлігінде 1877-1878 жж. Бұл әрекет әртүрлі дақылдар түрлері бойынша егіс алқаптарын бөлек есепке алатын деректер жинауды қамтыды.

Алғашқы ауыл шаруашылығы санағы 1916 жылы ресми іс-шара ретінде өткізілді. Оның мүмкіндіктерін зерттеп көрейік.

1916 ауылшаруашылық санағы

1916 жылғы ауыл шаруашылығы санағы:

• соғыс кезінде 1917-1918 жж. мемлекетті азық-түлікпен қамтамасыз етуді ұйымдастыруға қажетті мәліметтерді жинау;
• ауыл шаруашылығын реттейтін заңды жақсарту үшін қажетті статистикалық ақпаратты алу.

Б1916 жылғы санақтың құжаттық бланкілері жер иелері, мал және егін алқаптары туралы мәліметтерді көрсетуі керек еді. Олар сондай-ақ қорлар, азық-түліктің әртүрлі түрлерін тұтыну жылдамдығы туралы деректерді қамтыды.

1916 жылғы ауылшаруашылық санағының деректері кеңестік кезеңде жарияланған. Олар аумағында шамамен 19,2 миллион шаруа қожалығы жұмыс істейтін 104,4 миллион адам тұратын 76 провинция туралы ақпарат қамтылған.

1916 жылы жүргізілген ауыл шаруашылығы санағы ауыл шаруашылығы дақылдарының 64,3%-ға жуығын азық-түлік, 31,6%-ға жуығын мал азығы алып жатқанын көрсетті. Аумақтың 3,5%-ға жуығын майлы дақылдар, 0,6%-ын басқалары алып жатты. Егістік алқаптарының шамамен 52%-ы бидай, қара бидай, 29%-ға жуығы сұлы, арпаға түсті. Санақ ресейлік фермерлердің 55,8 миллион бас ірі қара малына иелік ететінін көрсетті, оның 44% сиырлар.

1917-1920 жылдары басқа да бірқатар ауыл шаруашылығы санағы жүргізілді. Олар туралы ақпаратты зерттеп көрейік.

Ауыл шаруашылығы санағы 1917-1920

1917 жылғы ауыл шаруашылығы санағы мемлекеттің аграрлық секторындағы істердің жай-күйі туралы мәліметтерді жинаған екінші ауқымды оқиға болды. Ол негізінен елдің қарулы күштерін азық-түлікпен қамтамасыз етуді ұйымдастыру мақсатында жүзеге асырылды.

Осы санақ аясында барлық шаруа қожалықтары, артельдер және ауыл шаруашылығы саласындағы басқа да шаруашылық нысандары бойынша деректер жиналды. Дегенмен, тек соларегістік алқаптары бар шаруашылықтар.

1919 жылы Ресей 10% іріктеу шегінде ауыл шаруашылығы саласында халық санағы жүргізді. Ол Кеңес үкіметі жеке жерге меншік институтын жойғаннан кейін, сондай-ақ жерлерді мемлекет меншігіне алу заңы қабылданғаннан кейін шаруа қожалықтарының қызметіндегі өзгерістерді анықтау мақсатында жүргізілді.

1920 жылғы Бүкілресейлік ауыл шаруашылығы санағы анағұрлым өршіл болды. Ол Қазан төңкерісінен кейінгі реформалар нәтижесінде ауыл шаруашылығы саласындағы өзгерістер туралы билік органдарынан ақпарат алу мақсатында жүргізілді. Осы оқиғаның қорытындысы жаңа Кеңес мемлекетінде 14,2 миллионға жуық шаруа қожалығының жұмыс істейтінін көрсетті. 1920 жылғы ауылшаруашылық санағын жүргізуге жауапты мемлекеттік органдар елдің аграрлық секторындағы жұмыс күшінің саны мен құрамы, егіс алқаптарының мөлшері, мал және құс туралы мәліметтер жинады.

КСРО-дағы ауыл шаруашылығы санағы

Кейіннен КСРО құрылғаннан кейін ауыл шаруашылығы саласында іріктеу санақтары көптеп жүргізілді. Осылайша, олар штатта жұмыс істейтін шаруа қожалықтарының 2-3, 5, 10 пайызының көрсеткіштерін есепке алар еді. 1928 және 1929 жылдары санақ совхоздар мен колхоздар үшін де, ал 1930 жылы тек екінші үлгідегі ұйымдар үшін жүргізілгенін атап өтуге болады. Тиісті санақтардың шеңберінде ауыл шаруашылығымен айналысатын отбасылардың құрамы, егіс алқаптарының көлемі, мал басы, азаматтардың қарамағындағы түгендеу туралы мәліметтер жиналды.жер өңдеу және мал өсіру.

Жалпы, КСРО-ның агроөнеркәсіп саласы құзырлы мемлекеттік органдармен Ұлы Отан соғысына дейінгі жылдарда, оған сәйкес келетін кезеңде – шұғыл халық санағы түрінде белсенді түрде зерттелді. 50-80-жылдары да осыған байланысты көптеген іс-шаралар өткізілді.

Енді посткеңестік Ресейде ауыл шаруашылығы санағы қалай жүргізілгенін қарастырайық.

Посткеңестік Ресейдегі ауыл шаруашылығы санағы

Шын мәнінде, КСРО ыдырағаннан кейін бірінші кең ауқымды бүкілресейлік ауыл шаруашылығы санағы Ресейде 2006 жылы өткізілді. Оның негізгі мақсаттары аталды:

• құзырлы органдардың ұлттық ауыл шаруашылығының жағдайы мен құрылымы, оның әлеуеті және оны дамыту үшін ресурстардың болуы туралы ақпарат алу;
• муниципалитеттердегі ауыл шаруашылығы саласы бойынша статистикалық мәліметтер алу;
• Ауыл шаруашылығында статистикалық мәліметтерді есепке алу әдістерін жетілдіру.

Тиісті ауылшаруашылық санағының деректері осы түрдегі кейінгі әрекеттер үшін деректер көзі ретінде пайдалануға арналған. 2006 жылғы Бүкілресейлік ауыл шаруашылығы санағы бірінші болып Ресей Федерациясының ұлттық ауыл шаруашылығы секторындағы жағдайды бағалауға, мемлекет жүргізген реформалардан кейін болған өзгерістерді бағалауға мүмкіндік берді.

Осы санақ барысында мәліметтерді жинаудың инновациялық технологиялары да, осындай іс-шаралардың өткен жылдарында қалыптасқан тәсілдер де қолданылғанын атап өтуге болады. ДеректерАуыл шаруашылығы санағы кейіннен Росстат сайтында жарияланды.

Ресей Федерациясы Үкіметінің 04.10.2013 жылғы № 316 қаулысына сәйкес Ресейде келесі ауыл шаруашылығы санағы - 2016 жылы жоспарланған болатын. Ол туралы негізгі ақпаратты қарастырыңыз.

Ауыл шаруашылығы санағы 2016 іс-шарасының маңызды сәттері

Сонымен, Ресей үкіметінің бастамасымен 2016 жылы екінші Бүкілресейлік ауыл шаруашылығы санағы өткізілуде. Бұл іс-шараны 2 кезеңде өткізу жоспарлануда. 1 шілде мен 15 тамыз аралығында халық санағы Ресейдің ең қолжетімді аумақтарында, 15 қыркүйек пен 15 қараша аралығында – елдің жету қиын аймақтарында жүргізіледі.

2016 жылғы халық санағын өткізуге жауапты Ресей Федерациясының Ауыл шаруашылығы министрлігі 167,6 мың шаруа қожалығы, 31,4 мың ауыл шаруашылығы ұйымы, шағын кәсіпкерлік мәртебесіндегі 29,6 мың кәсіпкерлік субъектісі, 55 мың фермер туралы мәліметтер жинауы керек. жеке кәсіпкерлердің, 20 миллионға жуық азаматтардың жеке шаруашылықтарының, сондай-ақ бағбандар мен саяжай тұрғындарының 80 мыңға жуық коммерциялық емес бірлестіктерінің мәртебесі.

Шаруашылық субъектілерінің тиісті түрлерінің әрқайсысы Ресей Федерациясының белгілі бір аймағында орналасқан белгілі бір көлемдегі кәсіпорындарға ғана тән арнайы тапсырмалар түрлерімен айналыса алады. Ауыл шаруашылығын дамыту саласындағы мемлекеттiк саясаттың тиiмдiлiгiн арттыру мақсатында осындай заңдылықтарды анықтау және оларды қолдану мүмкiндiгi тұрғысынан талдау ауыл шаруашылығы санағының мiндеттерiнiң бiрi болып табылады.

Енді мақсаттар мен міндеттерді зерттейік,қарастырылып отырған шараға қатысушылар шешеді.

2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағының мақсаттары мен міндеттері

2016 жылғы Бүкілресейлік ауыл шаруашылығы санағы құзырлы органдар 2006 жылғы сәйкес іс-шара аясында қойылған тапсырмаларға ұқсас міндеттерді шешеді деп болжайды.

Олай болса, олар:

• Ресей Федерациясының агроөнеркәсіптік секторының жағдайы мен құрылымы, оның ресурстары, сондай-ақ оның әлеуеті туралы статистикалық мәліметтерді жинау;
• Аграрлық сектордағы шаруашылық жүргізуші субъектілер қызметінің егжей-тегжейлі сипаттамаларын қалыптастыру - осы саланың даму стратегиясын әзірлеу, дамуды ынталандыру мақсатында оған экономикалық әсер ету құралдарын әзірлеу;
• мемлекеттің азық-түлік қауіпсіздігі деңгейін сипаттайтын мәліметтер алу.

2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағы аясында қандай негізгі көрсеткіштер тіркелуі тиіс екенін зерттеп көрейік.

2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағы: негізгі көрсеткіштер

2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағы – білімді мамандар деректер жинайтын әрекет:

• азаматтар мен ұйымдардың меншігіндегі жер учаскелерінің көлемі, олардың құрылымы мен пайдалану әдістері туралы;
• түрлі санақ сайттарының демографиялық көрсеткіштеріне қатысты;
• ауыл шаруашылығында жұмыспен қамту туралы;
• әртүрлі дақылдардың егіс көлемі туралы,түрі бойынша жіктеледі;
• мал мен құстың саны туралы - сонымен қатар олардың жеке түрлеріне қатысты;
• шаруашылық субъектісінің иелігінде әртүрлі типтегі техниканың, жабдықтың және басқа инфрақұрылымның болуы туралы.

Қандай шаруашылық субъектілері 2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағының объектілері бола алатынын толығырақ зерттеп көрейік.

Ауыл шаруашылығы санағы 2016: объектілер

Жеке федералды заңның ережелеріне сәйкес, жеке тұлғалар мен ұйымдар 2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағының объектілері бола алады:

• ауылшаруашылық өндірісі үшін пайдаланылатын жерді иелену, жалға беру немесе өзге де жолмен пайдалану;
• ауылшаруашылық жануарлары.

Ауыл шаруашылығы өнімдерін өндірушілер заңға сәйкес шаруашылық жүргізуші субъектілердің келесі санаттарына жіктеледі:

• заңды тұлғалар;
• шаруа қожалықтары;
• жеке кәсіпкерлер;
• азаматтардың қосалқы шаруашылықтары;
• ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерінің бау-бақша және саяжай коммерциялық емес бірлестіктері.

Ауыл шаруашылығы санағының келесі маңызды аспектісі – дайындық. Оның ерекшеліктерін 2016 жылғы ауылшаруашылық санағына қатысты толығырақ қарастырайық.

2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағына дайындық

2016 жылғы ауылшаруашылық санағына қатысушылардың жұмысының бұл саласын жүзеге асыру тәсілі әдетте белгілі бір муниципалитет деңгейінде анықталады, бірақ федералды заңдардың нормаларына сәйкес. Иә, көбінесежергiлiктi бағынысты аумақтарда ауыл шаруашылығы санағын жүргiзу жөнiндегi арнайы комиссиялар құрылады. Оларға әдетте муниципалды органдардың, Росстат өкілдері, ауыл шаруашылығы саласындағы сарапшылар, құқық қорғау және қадағалау органдарының өкілдері кіреді.

Бір қызығы, 2016 жылғы ауыл шаруашылығы санағына дайындық көп жағдайда 2015 жылдан бері жүргізіліп келеді. Осылайша, тиісті іс-шара өткізілген кезде, құзыретті мамандар келесі мәселелерді сәтті шешеді деп болжалды:

• деректер жиналуы тиіс бизнес субъектілерінің тізімін жасау;
• санақты аймақтарға бөлуді жүзеге асыру – мәліметтерді жинауға жауапты мамандар жұмысының тиімділігін арттыру үшін муниципалитеттің жекелеген аумақтарға және санақ трактаттарына бөлу;
• тіркеушілерді тарту – ауыл шаруашылығы санағы объектілерінің ресми тізімін қалыптастыру мақсатында.

Заңнамада көрсетілген ауыл шаруашылығы санағын жүргізу тәртібі тиісті іс-шараға қатысушылардың жеке деректерін міндетті түрде қорғауды көздейді. Осы нюансты толығырақ зерттеп көрейік.

Ауылшаруашылық санағы 2016: қатысушылардың жеке өмірін қорғау

Санаққа қатысушылар туралы деректердің қорғауға жататындығы бірден бірнеше құқық көздерінде көрсетілген. Біріншіден, бұл федералды заң, оған сәйкес ауыл шаруашылығы санағы ұйымдастырылады. Екіншіден, бұл жеке деректерді қорғау туралы жеке Федералдық заң.

СәйкесРесей Федерациясының заңнамасында қолданыстағы құқық нормалары, санақ тізілімдеріне енгізілген ақпарат рұқсатсыз жариялауға жатпайтын ақпарат ретінде қарастырылуы керек. Оны пайдаланудың бірден-бір жолы – тиісті ақпараттық жүйелерге көшіру. Бұл ақпаратты пайдаланушылар тек құзырлы органдар мен заңмен осы құқық берілген басқа да тұлғалар бола алады.

Ауыл шаруашылығы санағының регистрлеріндегі мәліметтерді өңдеу олар қажетті қорғаныспен қамтамасыз етілген жағдайда, яғни шифрлау мен деректерді берудің сенімді заманауи технологияларын пайдалана отырып жүзеге асырылуы тиіс. Ауыл шаруашылығы санағына қатысатын уәкілетті органдардың қызметкерлері заңнамаға сәйкес санақ журналдарында қамтылған мәліметтерді жария етпеуге міндеттенеді.

Сонымен бірге, ауыл шаруашылығы санағының қорытындылары – жекелеген шаруашылық жүргізуші субъектілер туралы ақпараттың құпиялылық критерийі орындалатын нысанда кейіннен – баспа түрінде және ғаламтор. Осы немесе басқа ақпарат анонимді болады және нақты ауыл шаруашылығы кәсіпорындарына сілтемелер болмайды.

CV

Сонымен біз ауыл шаруашылығы санағы ұғымының мәнін, осы оқиғалардың тарихын қарастырдық. Ресейде ауыл шаруашылығының көптеген түрлері тарихи дамыған және осы саланы қолдау мен дамытудың тиімді саясатын құру үшін мемлекет тиісті облыстардағы істердің жай-күйі туралы мәліметтерді жүйелі түрде жинайды.өнеркәсіп.

2016 жылы Ресей Федерациясы КСРО ыдырағаннан кейінгі екінші ауыл шаруашылығы санағын жүргізеді. Өз кезегінде, кеңестік кезеңде бұл іс-шаралар өте жиі жүргізілді: Ауыл шаруашылығы министрлігі мен басқа да мүдделі мемлекеттік құрылымдар алға қойған өзекті міндеттерді шешуге сол кездегі тәжірибе, ауыл шаруашылығы саласы бойынша ақпарат жинау тәжірибесі де қатысты. өздері үшін.

2016 жылы ең ірі ауылшаруашылық санақтарының бірі өтеді. Құзыретті органдар агроөнеркәсіптік кешеннің барлық негізгі шаруашылық субъектілері туралы мәліметтерді жинап, оларды әртүрлі санаттардың үлкен санына жатқызады - бұл ауыл шаруашылығы саласындағы істердің жай-күйін объективті талдау үшін пайдаланылуы мүмкін ақпараттық базаны қалыптастыру үшін. Ресей. Кейіннен ауыл шаруашылығы санағының деректерін уәкілетті органдар аграрлық секторды және оған тәуелді ел экономикасының секторларын дамыту саясатының жаңа басымдықтарын белгілеу үшін пайдаланатын болады.