Әкімшілік басқару: бағыттары, әкімшілік және классикалық әдістері, ерекшеліктері мен принциптері

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Әкімшілік менеджмент – басқарудың әкімшілік және әкімшілік формаларын зерттейтін қазіргі заманғы менеджменттің бір бағыты. Сонымен бірге әкімшіліктің өзі формализацияға, қатаң ынталандыруға және қатаң реттеуге негізделген персонал әрекетін ұйымдастыру болып табылады.

Тұжырымдаманың мәні

Бүгінгі таңда әкімшілік басқарудың осындай 2 саласын ажырату әдетке айналған:

ұйымдық құрылымды құру,

ұйымды басқаратын ұтымды жүйе жасау

Айырмашылық белгілерінің ішінде мыналарды атап өткен жөн:

иерархия,

сызықты функционалдық және сызықтық басқару құрылымын жиі пайдалану,

қуатты бөлісу,

әр лауазымдағы өкілеттіктердің ең дәл бөлінуі,

басқару шешімдерін қабылдаудың ресми әдістерін қолдану

Басқарудың әкімшілік түрі мемлекеттік органдарда белсенді түрде қолданылады. Осыған байланысты мемлекет істерін басқаруға бағытталған мемлекеттік қызметтің ерекше түрі болып табылатын мемлекеттік басқару түсінігін атап өту қисынды болар еді. Оның аясында атқарушы билік толықтай дерлік жүзеге асырылуда. Басқарудың бұл түрінің ерекше белгілерінің арасында мынаны атап өткен жөн:

қызметтің жедел және үздіксіз сипаты,

белгілі бір технологияны талап ететін арнайы функцияларды орындау,

кәсіби персонал

функционалдық және құқықтық режимдерді енгізу,

әкімшілік жауапкершілік шараларын қолдану

иерархиялық тәртіппен құрылған басқару аппаратының қызметі

Корпоративтік менеджментте ұсынылған басқару түрінің мәні де даусыз. Мұның себебі оның көмегімен сол немесе басқа шенеунікке ресми түрде берілген өкілеттіктердің арқасында әртүрлі мақсаттарға жетуге мүмкіндік беретін әкімшілік ресурс пайдаланылады.

Бүгінгі таңда «Іскерлік әкімшілендіру магистрі» бағдарламасы бойынша мамандарды даярлау өте кең тарады. Мұндай мамандар шын мәнінде көптеген компанияларда аға менеджер ретінде сұранысқа ие.

Тұжырымдамаұйымдастыру мен басқарудың классикалық теориясындағы басқарудың әкімшілік түрі

Менеджменттің классикалық бағытының үш негізгі бағыты:

1. Ғылыми менеджмент. Ол өндірісті ұйымдастыруды ғылыми негіздеуге бағытталған. Көп жағдайда өнеркәсіптік менеджмент ұсынылған. Бұл салада ұтымдылық өте құнды. Негізін қалаған: Ф. В. Тейлор, Ф. Гилберт және Г. Гант.
2. Классикалық әкімшілік басқару. Толық организм ретіндегі ұйымға бірінші кезекте назар аударылды. Негізгі функциялары – ұйымдастыру, жоспарлау, бақылау, үйлестіру және басқару тізбегі. Бұл саланың негізін қалаушылар А. Файоль мен М. П. Файоле болды.
3. Бюрократиялық ұйымдар түсінігі. Оның негізін салушы М. Вебер болды. Ол лауазымдық міндеттерді, сондай-ақ қызметкерлердің жауапкершілік салаларын нақты анықтауға негізделген. Басқару мен меншіктің арасында айқын айырмашылық бар. Менеджмент тек қана тұлғалық емес негізде құрылады, оның басында ұтымдылық жатыр. Ресми есеп беруді болжайды.

Көп жылдық зерттеулер тиімді басқарусыз компанияның қалыпты жұмыс істеуі мүмкін емес екенін түсінуге әкелді. Бұл менеджмент концепциясы туралы алғашқы идеялардың қалыптасуының негізгі алғы шарты болды.

Менеджмент мектептерінің қалыптасу кезеңдері

Классикалық менеджменттің алғашқы мектебі ғылыми болып саналады, негізін Фредерик Тейлор қойған. Оның негізгі идеясы –басқару ғылыми принциптерге негізделген жүйенің бір түріне айналды. Сонымен бірге ол осы үшін арнайы әзірленген шаралар мен әдістердің көмегімен жүзеге асырылуы керек. Теорияның мәні өндіріс технологиясы ғана емес, сонымен қатар еңбек тұрақты стандарттау мен жобалауды қажет етеді. Бұл жұмысты ұйымдастыру мен басқаруға көп уақыт бөлінуі керек. Сонымен бірге, еңбекақы жүйесін жетілдіру міндетті болып табылады. Бір қызығы, Тейлордың идеяларын тәжірибеде қолданғанда олардың маңыздылығын дәлелдеуге болады, өйткені еңбек өнімділігі айтарлықтай өскенін көрсетті.

Ғалымдардың көзқарастарының кейінгі эволюциясы өнеркәсіптің белсенді дамуымен айқындалды. Тейлордың идеяларын танымал француз инженері Анри Файоль жалғастырды. Кәсіпорындардағы менеджмент жұмысының сипаттамасын ресімдеуді, олардың өзіне тән функциялары мен қызметін көрсетуді ұсынған ол. Дәл осы жерден басқарудың классикалық әкімшілік мектебі пайда болады. Файоль бірінші болып менеджменттің негізгі принциптерін тұжырымдады. Топ-менеджерлер басқарушылық міндеттерді шешуде, сондай-ақ менеджердің функцияларын орындау кезінде оларды басшылыққа алуы керек.

Басқарудың әкімшілік мектебінің үлкен үлесі мынада: менеджмент өзара байланысты функциялардың тұтас тізімінен тұратын әмбебап процесс ретінде қарастырылады. Дәл осында кәсіпорынды басқару теориясы тұжырымдалған.

Басқарудың негізгі принциптері

Файольдың құрылымды құру принциптеріұйымдастыру, сонымен қатар өндірісті басқару бүгінгі таңда өзекті болып табылады. Осыған байланысты басқару мектебі жиі классикалық деп аталады.

Менеджменттің әкімшілік мектебі бойынша басқару принциптерінің негізгі мәні:

1. Еңбек бөлінісі. Бұл принципті жүзеге асырудың арқасында басқару процесінің әрбір қатысушысы назарын аударатын объектілердің санын азайтуға болады.
2. Жауапкершілік пен күш. Бұл ұғымдар өзара байланысты екенін түсіну керек. Билік бұйрық беру құқығын, сондай-ақ бағынуды талап ететін билікті білдіреді. Олар ресми (кейде ресми деп те аталады) және жеке (жеке қасиеттерімен ақталатын) билікті бөліседі. Ұғымдардың байланысы жауапкершіліксіз билік болмайтындығына байланысты.
3. Тәртіп. Бұл принцип мойынсұнуды болжайды.
4. Бұйрық бірлігі. Қызмет түріне қарамастан, қызметкер тек бір лауазымды тұлғадан бұйрық ала алады деп болжануда.
5. Жеке мүдде генералға бағындырылуы керек. Қызметкерлер тобының немесе бір адамның мүдделері бүкіл ұйымның мүдделерінен жоғары болуы мүмкін емес.
6. Дирекцияның бірлігі. Осы қағида бойынша бір басшы және бір жұмыс жоспары бір ұйымда болуы керек.
7. Орталықтандыру. Ұйымның табысты болуы үшін оның басқару орталығы (миы) болуы маңызды.
8. Қызметкерлерге өтемақы. Бұл ұғым көрсетілетін қызметтердің құнын білдіреді. Бұл баға қызметкерді де, жұмыс берушіні де қанағаттандыра отырып, әділ болуы керек.
9. Тапсырыс. Әрбір компания әр қызметкердің жұмыс орнына қамқорлық жасауы керек.
10. Әділет. Әкімшілік басқарудың ерекшеліктері кез келген компанияның басшысы скалярлық тізбектің барлық деңгейлерін біріктіретін әділеттілік рухын сіңіруге тырысуы керек. Бұл қызметкерлердің ұйымға барынша тиімді және берілгендікпен жұмыс істейтініне сенімді болудың жалғыз жолы.
11. Бастама. Бұл жоспарды әзірлеу мүмкіндігіне, сондай-ақ оның сәтті орындалуына кепілдік береді. Оң нәтиже болған жағдайда, бастама марапатталуы керек.
12. Корпоративтік рух. Ұйымның күші барлық қызметкерлер арасындағы келісімде.

Басқаруды басқару

Әкімшілік басқару принциптері басқарудың маңызды функцияларының бірін басқаруды шақырады. Сарапшылардың пікірінше, онсыз ұйымда ешқандай басқару функцияларын жүзеге асыру мүмкін емес.

Мамандар бірауыздан басқарушылық бақылаудың негізгі мазмұны төмендегідей деп келіседі:

Компаниялардың барлық бөлімшелерінің қызметі нәтижесінде алынған нәтижелерді жинау және өңдеу, сондай-ақ талдау. Осыдан кейін бұл деректерді жоспарлы көрсеткіштермен салыстыру өте қажет, нәтижесінде ауытқулар анықталады және олардың себептерін анықтауға болады. Дәл басқарушылық бақылаудың арқасында барлық ауытқулардың тіркелуін қамтамасыз етуге болады. Бұл шұғыл шешім қабылдау үшін маңыздыкомпанияның табыс алуы

Ағымдағы әрекеттің жоспарланған әрекеттен ауытқуының себептерін талдаңыз. Бұл кезеңде компанияның ықтимал даму тенденцияларын анықтауға болады

Алға қойған мақсаттарға жету үшін қажетті әрекеттерді дамыту. Дәл осы жерде нақты басқару шешімдерін қабылдау қажет

Компанияда оның филиалдары мен еншілес ұйымдарында қолданылатын есеп беру жүйесін құру. Бүкіл компанияның, сондай-ақ оның әрбір жеке бөлімшелерінің жұмыс нәтижелері туралы міндетті есеп беру

Мемлекеттік әкімшілік кеңсе

Әлеуметтік және әкімшілік басқаруға сәйкес қызметкерлердің келесі бөліністері қабылданады:

Мемлекеттік қызмет. Дәстүр бойынша бұл топқа көп жылғы еңбегінің арқасында қызмет атқарған жоғары лауазымды тұлғалар кіреді. Қызметте болу мерзімі олар қолдайтын саяси көшбасшының үкімет басында болу ұзақтығына тікелей байланысты

Мемлекеттік қызмет. Бұған тұрақты негізде қызмет ететін кәсіби қызметкерлер кіреді. Үкімет басшылығының ауысуы мұндай қызметкерлерді жұмыстан шығаруға себеп бола алмайды

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі мұндай бөлуді англо-американдық ғалымдар ұсынған.

Әкімшілік басқаруды мемлекеттік деңгейде ұйымдастыру менеджерлердің ықпал ету сферасы деп болжайды.мемлекеттік ұйымдар мен органдар, мемлекеттік меншік жатады. Сондай-ақ олар рухани, мәдени және әлеуметтік-экономикалық дамуға, сондай-ақ азаматтардың бостандығын қамтамасыз етуге және т.б. қатысты қоғамдық меншікке әсер ете алады.

Көптеген ғылыми еңбектер мемлекеттік басқаруды жеткілікті кең мағынада қарастырады, мұнда ол биліктің 3 тармағын қамтиды:

• басшы,
• сот,
• заңнамалық.

Тар мағынада ол тек атқарушы билікке қатысты.

Бірақ, сонымен бірге, жоғарыда аталған билік тармақтарының ешқайсысы басқару үдерісінсіз жұмыс істей алмайтынын атап өткен жөн. Сонымен, заң шығаруда басқару тұжырымдамасының мәні мақсатты және дәйекті заң шығаруды қамтамасыз ету мүмкіндігінде жатыр.

Әкімшілік басқару жүйесінің техникалық сипаттамалары

Басқарудың әкімшілік мектебі әкімшілік бақылауды енгізбес бұрын бизнеске қатысты негізгі мәселелерді шешу қажет деп есептейді. Бұл оның тұтынушыға ұсына алатын және сұранысқа ие қызметтері немесе өнімдері белгілі болуы керек дегенді білдіреді.

Өндіріс рентабельсіз болса, әкімшілік басқаруды ұйымдастыру мүмкін емес. Кем дегенде, бұл жағдайды теориялық түрде сақтау керек. Өнімнің құны мен жалақы деңгейі маңызды емес.

Персоналды әкімшілік басқарудың міндетті шарты болып табыладыеңбекақы жүйелі түрде төленуі тиіс. Төлемнің теориялық мүмкіндігі нақты кешігулер кезінде де болуы керек.

Менеджмент жұмысшылардың жалақысын үнемдеу есебінен емес, экономикалық нәтиже алуға болатын идеологияны негізге алуы керек. Сіз оны басқа жолдармен көбейте аласыз. Мысалы, өнімді емес уақытты жою есебінен, сондай-ақ жұмыс кеңістігі мен жабдықтарды пайдалану өнімділігін арттыру, ақаулар санын азайту және т.б.

Кәсіпорынның айналым қаражаты болуы, сонымен қатар оларды дер кезінде толықтыру мүмкіндігі болуы керек. Менеджменттегі әкімшілік мектебі тек қарызбен жақсы нәтижеге жету мүмкін емес екенін атап өтеді.

Компанияны басқарудың оңтайлы құрылымын таңдау

Басқарудың ұйымдық құрылымы – бұл өзара мықты ақпараттық байланыстармен байланысқан басқару субъектісі мен объектісінің ажырамас жиынтығы. Онда ұйымда бар басқару жүйесінің схемасын көрсетуге болады.

Ұйымдық құрылымдардың түрлерін келесі негізгі топтарға бөлуге болады:

органикалық (бейімделу деп те аталады),

бюрократиялық (олар да дәстүрлі)

Рационалды типтегі бюрократияның нормативтік моделінің келесі тұжырымдамалық ережелері бар:

1. Басқарудағы иерархия. Бұл төменгі деңгейлер жоғары деңгейлерге бағынады дегенді білдіреді.
2. Нақты еңбек бөлінісі. Болжам бойынша,әрбір лауазымға білікті мамандар тартылуы тиіс. Бұл кез келген ұйымның табысының негізі болып саналатын әкімшілік басқару өте маңызды.
3. Сақталуы тиіс ресми нормалар мен ережелердің болуы. Бұл менеджерлердің міндеттері мен жауапкершілігінің біркелкі болуын қамтамасыз етеді.

Басқару әдістері

Басқару жүйесінде басқарудың әкімшілік әдістері маңызды орын алады. Олар мыналарға арналған:

персоналмен жұмысты, сондай-ақ қабылданған шешімдердің орындалуын бақылау;

басқару аппараты жұмысының тиімділігі мен ұйымдық анықтығын қамтамасыз ету;

кәсіпорын талап ететін жұмыс кестесінің сақталуына, сондай-ақ басшылықтың шешімдерінің, бұйрықтары мен шешімдерінің орындалуына кепілдік береді

Әкімшілік басқару әдістері директивті сипатқа ие, соның арқасында сіз мәселенің біржақты шешімін ала аласыз және басқару объектісінің әрекетіне тікелей әсер етуге кепілдік бере аласыз.

Бұл әдістер басқарылатын және басқару жүйелерінің мақсатты, үйлестірілген, тиімді және жүйелі жұмысын қамтамасыз етуге болатын әдістер мен әдістер жүйесінде жинақталған. Бұл әдістерді қолданбай әкімшілік басқаруды дамыту мүмкін емес.

Басқару тиімділігін бағалау

Әкімшіліктің тиімділігін өлшеу міндетті болып табылады. Басқарудың әкімшілік мектебі басқару қызметінің нәтижесін корреляциялауды ұсынадыоған жету үшін жұмсалған ресурстардың құны. Менеджерлер жұмысының тиімділігіне екі негізгі топқа біріктірілген көптеген факторлар әсер етеді.

Бірінші топқа әкімшілік басқару теориялары бойынша келесі факторлар кіреді:

Компанияның басқару мүмкіндіктері (бұл ұйымның қарамағындағы барлық ресурстарды ескереді)

Басқару жүйелерін пайдалану және қызмет көрсету шығындары

Басқару қызметін жүзеге асыру кезінде ұйым алатын әр түрлі жеңілдіктер (әлеуметтік, экономикалық және басқалар) жиынтығы

Әкімшілік менеджмент екінші топқа қосымша факторлардың толық тізімін қамтиды, соның ішінде:

Орындаушылар мен жұмысшылардың шеберлік деңгейі

Ұйымдастыру мәдениеті

Жұмыс шарттары

Менеджерлер қажетті көмекпен қамтамасыз етілу дәрежесі

Ұйым жұмысының соңғы нәтижелері жалпы нәтижеге тікелей байланысты. Ал факторлардың екінші тобы ресурстардың белгілі бір түрлерін пайдалану тиімділігін сипаттайды. Әкімшіліктің тиімділігін бағалау кезінде міндетті түрде кірістілік және пайда көрсеткіштері қолданылады.