Баға ұсыныстарын сұрау – бұл Баға ұсыныстарын сұрауға қатысу. 44 ФЗ бойынша баға ұсыныстарын сұрау

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

«Келісімшарт жүйесі туралы» 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңы (муниципалдық, мемлекеттік қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін жұмыстарды, тауарларды, қызметтерді сатып алу саласында, - бұдан әрі - № 44 Федералдық заң. ФЗ) жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) анықтаудың бәсекелестік тәсілдерінің келесі түрлерін белгілейді:

- ашық (ашық конкурс, электронды аукциондар, баға ұсыныстарын сұрау және т.б.);

- жабық (жабық конкурс, жабық екі кезеңді конкурс, жабық аукцион және т.б.).

Осы опциялардың әрқайсысының өзіндік сипаттамалары мен шарттары бар. Әдістердің кез келгенінің пайдасына таңдау заңға сәйкес қатаң түрде жүзеге асырылады. Қызметтерді, тауарларды, жұмыстарды сатып алу кезінде контрагентті анықтаудың ең бәсекеге қабілетті тәсілдерінің бірі баға ұсыныстарын сұрату болып табылады. Бұл мақалада оның артықшылықтары, кемшіліктері және процедурасы егжей-тегжейлі сипатталады.

Анықтама

No72-бапта ұғымға мынадай анықтама берілген: «Баға ұсыныстарын сұрату – жеткізушіні (мердігерді немесе орындаушыны) анықтау тәсілі, оның барысында шектеусіз саныБірыңғай ақпараттық жүйеде орналастыруды пайдаланатын тұлғалардың саны, тапсырыс берушінің қажеттіліктері баяндалады.«Бұл нұсқада шарт бағасының ұсынысы минималды болып табылатын сатып алуға қатысушылардың бірі жеңімпаз болып табылады. Бұл әдісті пайдаланған кезде қамтамасыз етуді енгізу және кез келген басқа. кез келген төлемді жинауға рұқсат етілмейді.

Ұстауға қойылатын талаптар

«Баға ұсыныстарын сұрау» әдісін қолдану кезінде жеткізушіні (орындаушы немесе мердігер) анықтауға әсер ететін негізгі фактор баға болып табылады. Бұл жағдайда тапсырыс беруші ең тиімді келісім-шартты алуы керек. Дегенмен, 44-ФЗ-ға сәйкес «баға ұсыныстарын сұрау» әдісі әрқашан пайдаланыла бермейді, бірақ тек келесі талаптар орындалған жағдайда ғана:

- келісім-шарттың максималды құны бес жүз мың рубльден аспайды;

- баға ұсыныстарын сұрату әдісімен жүзеге асырылған (жалпы) жылдық сатып алулар көлемі тапсырыс берушінің есепті кезеңде барлық сатып алуларына бөлген қаражаттың жалпы сомасының он пайызынан аспауы тиіс. Бұл ретте жылына жүз миллион рубльге тең максималды шектеу бар.

Сатып алудың ерекше шарттары

Тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің түрлеріне қатысты заң 44-ФЗ бойынша «баға ұсыныстарын сұрау» әдісін қолдану кезінде ешқандай шектеулер белгілемейді. Осыған байланысты бұл опция тұтынушылар үшін ең тартымды нұсқалардың бірі болып табылады, өйткені ол кез келген қызметтерді, жұмыстарды немесе тауарларды ең қысқа мерзімде ең төмен бағамен сатып алуға мүмкіндік береді.келісім-шарт. Алайда, Заңда баға ұсыныстарын сұрату арқылы қызметтерді, жұмыстарды немесе тауарларды сатып алу мүмкін болмайтын бірқатар ерекше жағдайлар анықталған. Шектеулер орнатылды:

- шет мемлекетте (дипломатиялық және консулдық мекемелерде) жұмыс істейтін тапсырыс берушінің қажеттіліктері үшін сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің келесі түрлерін сатып алу кезінде. Бұл жағдайда ресейлік және шетелдік жеткізушілерден сатып алуға болады:

- Тауарлар үшін, олардың болмауы азаматтардың қалыпты өмірін бұзуға әкеледі. Бұл тауарларға: азық-түлік, дәрі-дәрмек, отын жатады. Федералдық заң-44-тің 76-бабы осы шектеуге бірқатар ерекшеліктерді қарастырады. Бақылау органы конкурстың (аукционның) нәтижелерін жою туралы шешім қабылдаған жағдайларда аталған тауарларды көрсетілген тәртіппен сатып алуға рұқсат етіледі және «баға ұсыныстарын сұрату» тәсілімен сатып алуды жүзеге асыруға рұқсат етіледі. Бұл тапсырыс беруші бұрын жасалған шартты орындаудан біржақты бас тартқан жағдайда да мүмкін. Сатып алуға сот шешімімен де рұқсат етіледі.

- Баға ұсыныстарын сұрату үшін, арнайы шарттармен жүзеге асырылады (Федералдық заңның 82-бабы). Бұл бап гуманитарлық көмекті жүзеге асыруға бағытталған немесе мақсаты табиғи құбылыстар немесе техногендік авариялар нәтижесінде туындаған төтенше жағдайды жою болып табылатын сатып алуларды реттейді.

Жабық сатып алулар

44-ФЗ бойынша баға ұсыныстарын сұрау кез келген жұмысты, тауарларды немесе қызметтерді сатып алуға мүмкіндік береді. СағатОсыған байланысты Заңда қарастырылып отырған әдісті бірқатар жағдайларда қолдануға тыйым салатын және тапсырыс берушіге қызметті жабық түрде жүргізу міндетін жүктейтін шектеулер бар. Оларға мыналар жатады:

- мемлекеттік құпияларға қатысты жұмыстарды, тауарларды немесе қызметтерді сатып алу;

- мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтері бар сатып алу нысанасы бойынша шарт немесе құжаттама туралы жоба ақпараты.

Бұл санат келесі қызметтерді сатып алу жағдайларын да қамтиды:

- тазалау - федералды бюджет есебінен;

- көлік құралдарының жүргізушілері - олардың қызметі сот орындаушыларының немесе судьялардың жұмысының тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған кезде;

- мемлекеттік бағалы металдар мен тастарды, көркем, тарихи, мұражайлық және мәдени құндылықтарды тапсырыс берушіден басқа тұлғаларға беру кезінде (және кері жағдайларда, сақтандыруға, қорғауға және тасымалдауға) бағытталған. тұтынушы басқа тұлғалардан алады) уақытша тәртіппен.

Шектеулі конкурс

44-ФЗ бойынша «баға ұсыныстарын сұрау» опциясы мүмкін емес жағдайларға тапсырыс берушінің қатысушылардың шектеулі саны бар тендерді пайдаланып сатып алу міндеттемесі де кіреді. Бұл жағдайларға мыналар жатады:

- Техникалық тұрғыдан күрделі сипатқа ие. Бұл түр инновацияларды енгізуге байланысты жоғары технологиялық мамандандырылған білімдерді қолданумен жұмыс істейтін салаларға тән. Басқаша айтқанда, сатып алудың осы түрлерін орындаушыларсатып алу нысанасы саласында белгілі бір арнайы білімі бар тұлғалар. Бұл жұмыстардың, тауарлардың немесе қызметтердің тізбесі Ресей Федерациясы Үкіметінің тиісті нормативтік құжаттарында қарастырылған.

- Отандық мұра объектілерін (тарихи және мәдени) сақтауға, Ресей Федерациясының Музей қорына енгізілген экспонаттарды қалпына келтіру жұмыстарына, Ресей Федерациясының мұрағат қорына енгізілген құжаттарды қалпына келтіру және сақтау жөніндегі іс-шараларға және басқа да құнды құжаттар.

- Орындаушылардың деректер базасына, қауіпсіздік жүйелеріне және мұрағаттардың, кітапханалардың және мұражайлардың ішкі жадына қол жеткізуі үшін қажетті шарты болып табылатын қызметтер мен жұмыстар.

Басқа жағдайларда «баға ұсыныстарын сұрату» әдісімен тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алуға рұқсат береді. Бұл жалпы Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасына және атап айтқанда, тиісті нормативтік құқықтық актілерге қайшы келмейді. Басқа жағдайларда, шартты орындаушыны таңдау мүмкін болмаған жағдайда, мыналарға рұқсат етіледі:

- 48-бап шеңберінде ашық конкурс өткізу;

- электрондық аукциондар (59-бап).

FZ-44 кейбір жағдайларда 83-бапқа сәйкес ұсыныстарды анықтау немесе бір өнім берушіден сатып алу арқылы тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді жеткізушіні таңдауға мүмкіндік береді (93-бап).

Артықшылықтар

Баға ұсыныстарына сұраныстың жеткізушіні анықтаудың басқа әдістерімен салыстырғандағы ерекшелігі оның қарапайымдылығы мен ыңғайлы орындалуы болып табылады. Клиенттердің көзқарасы бойыншакелісім-шартты орындаушыны таңдау тәртібі бойынша ең оңай болып саналады. Осыған байланысты, көп жағдайда, болашақ сатып алу жағдайлары бар шектеулерді қанағаттандыратын жағдайда, бұл әдіс таңдалады. Жеткізуші анықтамасының бұл түрінің басқаларға қарағанда айрықша артықшылықтары:

- Электрондық аукциондарды немесе ашық конкурсты өткізумен салыстырғанда тиімділік.

- Сатып алу үшін талап етілетін ең аз құжаттама.

- Тапсырыс берушіге де, мердігерге де түсінікті түсінікті мінез-құлық ережелері. Арнайы талаптар болмаған жағдайда жеткізушіні таңдау процесінде қателіктер жіберу ықтималдығы айтарлықтай төмендейді, бұл бақылаушы органдардан сатып алу рәсіміне шағымдарды алу ықтималдығын одан әрі азайтады.

- Тұтынушының кінәсінен теріс салдарлардың туындау қаупінің айтарлықтай төмендеуі (мысалы, техникалық себептер бойынша электрондық сайттың істен шығуы).

- Өтінімдерді қарау кезінде пайдаланылатын негізгі критериймен қатар, басқа да бірқатар қосымша критерийлер.

Кемшіліктер

Тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) «баға ұсыныстарын сұрау» әдісімен сатып алу процесінің негізгі кемшіліктері келесі тармақтарды қамтиды:

- реттеуші органдар тарапынан келісім-шартты орындаушыны таңдау процесіне назар аудару. Ең алдымен, осы нақты нұсқаның пайдасына таңдау дәлелі және максималды шығындарды қалыптастыру процесі тексеріледі.тапсырыс берушінің келісімшарты.

- Бұл әдіс басқаларға қарағанда көп еңбекті қажет етеді. Тапсырыс берушіге келесі қосымша міндеттер жүктеледі: барлық түскен өтініштерді қабылдау және тіркеу, барлық қабылданған құжаттаманы сақтау, барлық қатысушылардың қаралған өтініштердің нәтижелеріне тең қолжетімділігін қамтамасыз ету және заңнамада көзделген басқа да функциялар.

- «Баға ұсыныстарын сұрату» әдісіне тән тәуекелдің салыстырмалы түрде жоғары деңгейі олардың иелерінің тендерлік өтінімді қамтамасыз етуді енгізуі туралы заңнамалық деңгейде бекітілген міндетті шарттың болмауымен байланысты. Бұл жағдайда жосықсыз жеткізушімен келісім-шарт жасасу ықтималдығы айтарлықтай артады.

- Қарастырылған опцияны пайдаланып сатып алу кезінде оның жиынтық жиынтығын бөлек құрамдас бөліктерге (лоттарға) бөлу мүмкін емес.

Сатып алу рәсімінің негізгі кезеңдері

Келісімшарттың түпкілікті мердігерін «баға ұсыныстарын сұрату» әдісі бойынша анықтаудың жиынтығын алты негізгі кезеңге бөлуге болады, олардың әрқайсысында шектеулі мерзімде дайындықпен байланысты іс-шаралар жүзеге асырылады. тиісті құжаттар. Әрбір қадам төменде егжей-тегжейлі сипатталған.

Бірінші кезең

Бұл кезеңде қарастырылып отырған әдіс бойынша сатып алуға дайындықтың жалпы бастапқы тапсырмасы орындалуда. Бірінші кезеңде келесі әрекеттерді орындау қажет:

- Комиссия құрамы және оның өкілеттіктері туралы ережені әзірлеу және бекіту. Бұл Федералдық негізде жасалады№ 44-ФЗ заңы және ұйымның ішкі құжаттары.

- Ұйым мүшелерінен тұратын және тиісті білімі бар комиссияның тікелей өз лауазымы негізінде құру. Бұл құрылымның міндеттеріне барлық кіріс баға белгілерін қарау кіреді.

- Қарастырылған тәсілмен сатып алу рәсімін жоспарлау және тікелей ұйымдастыру.

Бірінші кезеңге тән іс-шараларды жүргізу кезінде келесі құжаттар ресімделеді:

- ұйымның бірыңғай комиссия құру туралы бұйрығы, оның шеңберінде барлық сатып алуларды жүзеге асыру кезіндегі әрекеттер тәртібін бекітетін және комиссияның әрбір мүшесінің өкілеттіктерін айқындайтын ереже қабылданған;

- тұтынушының "баға ұсынысын сұрау" әдісі арқылы сатып алуға тікелей тапсырысы.

Заңнама барлық қажетті құжаттарды дайындауға белгілі бір уақыт береді. Келесі шектеу қойылады: құжаттардың толық топтамасы тапсырыс берушінің орнында өтінімдерді қабылдау аяқталу күні белгіленген күнге дейін он күннен (күнтізбелік) кешіктірмей дайын болуы керек.

Екінші кезең

Бұл кезеңде баға ұсыныстарын сұратуға қажетті құжаттар тікелей дайындалады. Келесі әрекеттер орындалуда:

- ұсынылатын қызметке қажетті құжаттар пакетін дайындау және бекіту;

- сатып алу жүзеге асырылатын келісімшартты әзірлеу және бекіту.

Осы іс-шараларды жүзеге асыруға дайындық жүргізілудекелесі құжаттар:

1) келісім-шарт құнының міндетті негіздемесі бар болашақ сатып алу үшін техникалық тапсырма жасалады;

2) сатып алуға қатысуға өтінімдердің тиісті түрлері әзірленуде (баға ұсыныстарына сұрау салу үлгісі);

3) шарттарына сәйкес сатып алу жүзеге асырылатын түпкілікті шарттың түрі бекітілді;

4) мамандандырылған құжаттама әзірленуде, ол кейінірек жарияланады – баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарлама.

Құжаттар өтінімдерді қабылдаудың соңғы мерзімі белгіленген күнге дейін жеті (кейбір жағдайларда төрт) күнтізбелік күннен кешіктірмей дайындалуы және бекітілуі керек.

Үшінші кезең

Бұл кезеңде баға ұсыныстарын сұрату туралы ақпарат арнайы ақпараттық жүйеде жарияланады. Келесі іс-шаралар өткізілуде:

1. Ұйым басшысына (немесе басқа да уәкілетті тұлғаға) арнайы ақпараттық ресурста сатып алу процесіне қатысу үшін электрондық қолтаңбаны тіркеу.

2. Ұйымды бірыңғай ақпараттық жүйеде тіркеу, рұқсат алу және арнайы кілттер.

3. Баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарлама ақпараттық ресурста жарияланған.

4. Бұрын әзірленген құрылым бойынша тапсырыс беруші тарапынан сатып алуға қатысушыларға ақпарат жіберу. Мұнда баға ұсыныстарын сұраудың белгіленген нысаны пайдаланылады.

Үшінші кезеңде қажетті құжаттар қабылдауды аяқтау күні белгіленген күнге дейін жеті (кейбір жағдайларда төрт) күнтізбелік күннен кешіктірмей дайындалуы және бекітілуі керекқолданбалар. Әр тарапқа баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарлама жіберіледі. Бұл бірыңғай ақпараттық жүйеде конкурс өткізу туралы хабарландыру пайда болған күні жасалуы тиіс. Баға ұсыныстарын сұратуға ақпараттық құрылымда тіркелген, сәйкес тапсырысты орындау үшін қажетті қасиеттерге ие кез келген тарап қатыса алады.

Төртінші кезең

Бұл кезеңде қатысушылардың барлық өтінімдері жеңімпаз анықталғанға дейін қабылданады және сақталады (анонимділік шартымен). Бұл кезең бірқатар әрекеттерді қамтиды. Атап айтқанда:

- баға ұсыныстарына сұраныс міндетті растаумен қабылданады;

- барлық алынған ақпарат арнайы журналға жазылады.

Ағымдағы іс-шаралар процесінде арнайы құжаттама жасалады, онда барлық ұсынылған ақпарат жазылады. Бұл ретте тапсырыс берушінің өкілдерінен ақпаратты алғанын растау қажет (түбіртек түрінде жазбаша нысанда, электронды қолтаңбаны пайдалана отырып мамандандырылған байланыс арқылы). Өтініштер баға ұсыныстарын сұрату туралы ақпарат жарияланған сәттен бастап оның аяқталуы болып табылатын белгіленген күн мен уақытқа дейін қабылданады.

Бесінші кезең

Бұл кезеңде келесі іс-шаралардың нәтижесінде жеңімпаз анықталды:

- Барлық тіркелген конверттерді ашу.

- Әрбір ұсынысты жеке бағалау.

- Ең жақсы ұсынысты таңдау және жеңімпазды анықтау.

- Қаралған өтінімдердің нәтижелеріне сәйкес жариялаужеңімпаз туралы арнайы қорытынды құжаттың ақпараттық сайты. Нәтижесінде баға ұсыныстарын сұрау хаттамасы жасалады. Жеңімпаз тілек білдірушілерден ақпарат алу тоқтатылған күннен бастап 1 жұмыс күнінен кешіктірілмей анықталады. Баға ұсыныстарына сұрау салуды жүргізу, бірнеше тарап ақпарат берген жағдайда жарамды деп танылады.

Алтыншы кезең

Қорытынды кезеңде «баға ұсыныстарын сұрау» әдісінің нәтижесінде анықталған жеңімпазбен шарт жасалады. Келiсiмшартқа қол қою мерзiмi бiрыңғай ақпараттық жүйеде келiп түскен ақпаратты қарау нәтижесi жарияланған күннен бастап жетi күннен жиырма күнге дейiнгi мерзiмде. Осы уақытта жеңімпаздың бағасы мен реквизиттерін көрсете отырып, шарттың түпкілікті нұсқасы құрылады және бекітіледі және келісім-шарт мердігерге бекітуге және қол қоюға ұсынылады. Барлық рәсімдер аяқталғаннан кейін тараптар арасында келіспеушіліктер болмаған жағдайда келісім-шартқа қол қойылады және жарамды деп есептеледі.