Мемлекеттік жұмыс: түрлері, режимі, ерекшеліктері

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-17 10:33

Мемлекеттік қызмет институты мемлекетте қалыптасқан құқықтық жүйенің құрамдас бөлігі болып табылады, ал мемлекеттік қызметшілер қоғамда жүзеге асырылатын әлеуметтік-экономикалық және демократиялық қайта құрулардың негізгі орындаушылары болып табылады. Мақалада мемлекеттік қызметтің санаттары, оның түрлері мен қоғамдық жұмыс режимі талқыланады.

Жалпы ережелер

Бірде-бір мемлекеттік ұйымдасқан қоғам белгілі бір құрылымдар жағдайында үкіметтің басқаруынсыз жасай алмайды. Біз мемлекеттік қызметкерлер туралы айтып отырмыз. Мемлекеттік аппарат ретінде, ең алдымен, әдетте, басқарумен байланысты қоғамдық жұмыстардың тізбесін кәсіби түрде жүзеге асыратын адамдарды қарастыру керек. Олардың қызметтері саяси жүйесі мен мемлекеттік құрылымына, билеуші режиміне немесе басқару формасына қарамастан кез келген елге қажет. Өркениетті тәжірибелік міндеттердің орындалуын қамтамасыз ететін мемлекеттік қызметшілер екенін айта кеткен жөнқоғамдар оны әдетте өз үкіметтерінің мойнына жүктейді. Көптеген елдердің тәжірибесі мемлекеттік қызметкерлердің жұмысын дұрыс ұйымдастырмаған қоғамның басқару сапасына қатысты айтарлықтай қиындықтарға тап болғанын дәлелдейді.

Басқаруды жаңғырту мәселесі

Ресейдегі мемлекеттік жұмысты модернизациялау мәселесін мемлекет аумағындағы қоғамда үкіметтің атқаратын маңызды рөлін, сондай-ақ ресейлік бюрократияның ерекше ерекшеліктерін ескере отырып, басымдықтардың бірі деп санауға болады. Дәл осы себепті мемлекеттік басқару реформасын осы жүйені жаңғыртудың ең маңызды ресурсы ретінде қарастыру керектігін айта кеткен жөн. Адекватты заңнаманы әзірлеу саланы реформалаудың негізгі бағыты және сонымен бірге басқарудың ең тиімді тетіктері мен ұйымдық-құқықтық нысандарын шоғырландыруға мүмкіндік беретін таптырмас құрал болып саналады.

Үстем буынның (қоғамдық топтасу, тұтастай алғанда халықтың таптық күштерінің блогы) қоғамдық саяси биліктің ерекше ұйымы ретінде әрекет ететін мемлекетке өзіндік міндеттер мен функциялар берілген. Практикалық тұрғыдан алғанда, олар қоғамдық жұмыстарды атқаратын персоналдың нақты операцияларының көмегімен жүзеге асырылады. Мемлекет, қалай болғанда да, оның қызметкерлері контингенті құрамындағы дәл осы кадрлар болған кезде нақты болады. Мемлекеттік маңызы бар функциялар мен міндеттер оларды іс жүзінде жүзеге асыру жағдайында менеджерлердің функциялары мен міндеттеріне айналады. Мемлекеттік жұмыстың сапасы соларға байланысты.

Қызмет тұжырымдамасы

Кез келген мемлекеттіліктің қалыптасуы, сол немесе басқа, мемлекеттік басқару институтының қалыптасуымен бірге жүреді. Бұл үдерістің маңыздылығы бүгінгі таңда халықаралық ынтымақтастық міндеттерін де, ішкі саяси мәселелерді де шешу үшін тиісті қызметтер жүзеге асыратын функционалдық мүмкіндіктерінің маңыздылығына байланысты өте жоғары. Қоғамдық жұмыс институтының ерекше сипаты оның бөлімшелері қазіргі уақытта бар мемлекеттік қызметтің барлық салаларында, сондай-ақ басқарудың барлық деңгейінде жұмыс істейді. Сондықтан мұндай қызметтің тұжырымдамасы мен іргелі принциптері тек теориялық базаның ғана емес, сонымен қатар іс жүзінде жүзеге асырылатын заң шығарудың ең маңызды аспектісі болып табылады.

Мемлекеттік жұмыстың негізгі мақсаты – елдің барлық салалардағы функционалдық мүмкіндіктерін барынша тиімді жүзеге асыру және оның қоғамда болуын қамтамасыз ету. Ресей Федерациясының мұндай қызметті реттеуге айтарлықтай қатысы бар екенін ескерген жөн. Біз көптеген құқықтық актілер туралы айтып отырмыз, олардың кілті «Мемлекеттік қызмет туралы» Федералдық заң болып табылады. Көрсетілген акт, басқалармен қатар, жиырмадан астам басқа құжаттарға арналған анықтамалық стандарттарды қамтиды.

Әлеуметтік мекеме ретінде қызмет

Ең маңызды әлеуметтік институт, мемлекеттік, муниципалдық жұмыс бола отырып, басқа да қоғамдық және саяси институттардың тиімді жұмыс істеуінің объективті қажетті критерийі, экономикалық жәнеәлеуметтік белсенділік. Әлеуметтік институт ретінде мемлекеттік қызмет қоғамның өзінің даму процесімен тығыз байланыста пайда болды және дамыды. Сондықтан да ол бүгінде әлеуметтік маңызы бар деп саналатын міндеттерді орындауда жүйенің тұтастығы мен қоғам бірлігін сақтауға барынша әсер ететіндей етіп ұйымдастырылған.

Мемлекеттік жұмыс түрлері

Дәстүрлі тәжірибе мұндай қызметті екі түрге бөлу. Оның біріншісі – азаматтық жұмыс. Айта кету керек, ол арнайы немесе жалпы функционалды болуы мүмкін. Соңғысының филиалдық бөлімшесі жоқ. Ол билік немесе басқа басқару құрылымдарындағы субъектілердің кәсіби міндеттерін орындауын білдіреді. Өз кезегінде, арнайы қызмет белгілі бір саладағы өте айқын тағайындалуымен ерекшеленеді, мысалы, сот, прокуратура, дипломатиялық жоспар және т.б.

Мемлекеттік жұмыстың екінші түрі - әскерилендірілген қызмет. Ол Төтенше жағдайлар министрлігінде, полицияда, елдің қарулы күштерінде, кеден органдарында және басқа салаларда ерекше маңызды құзыреттерді жүзеге асыруды көздейді.

Тиімді қызметті қалай құруға болады?

Тиімді мемлекеттік жұмысты ұйымдастырудың ең маңызды шарты құрылыстың белгілі бір принциптерін жүзеге асыру болып табылады, соған сәйкес ол қалыптасады, содан кейін қызмет етеді. Айта кету керек, мұндай қызметтің тарихи қалыптасқан принциптері маңызды нормативтік жәнеоны ұйымдастырудың заңдылықтары мен байланыстарын, сондай-ақ ұсынылған мекеме эволюциясының негізгі тенденцияларын толық көрсететін құқықтық ережелер. Қоғамдық саладағы жұмыстың барлық дерлік принциптері оның жүзеге асырылуын реттейтін әртүрлі құқықтық актілерде бекітілген. Теориялық жоспардың көздері әдетте әртүрлі себептерді береді, соған сәйкес қызмет көрсету принциптері жіктеледі.

Жұмыс принциптері

Ресей Федерациясының заңнамасында бекітілген мемлекеттік қызметтегі жұмыс принциптерін қарастырған жөн:

• Заң үстемдігі қағидасы. Бұл ереже Ресей Федерациясында қолданыстағы барлық заңдар өздерінің заңды күшіне қарай әртүрлі әкімшілік актілер мен ведомстволық нұсқаулардан басым болады деп болжайды.
• Тұлға құқықтарының басымдылығы қағидасы. Бұл ретте барлық мемлекеттік қызметшілер өз қызметінде ең алдымен азаматтардың мүдделерін басшылыққа алуы, сондай-ақ елде мемлекет мүдделерінен басым деп танылған адамның негізгі құқықтарын толық сақтауы талап етіледі.
• Бүкіл елдегі билік институтының жүйелі тұтастығы мен бірлігін қамтамасыз ететін қағидаттар. Бұл принцип объективті түрде Ресей Федерациясының аумақтық-мемлекеттік құрылымының федералдық нысанынан туындайды.
• Билік тармақтарын жіктеу принципі. Ол мемлекеттің құқықтық мәртебесін белгілейді, сонымен қатар басқарудың өзін-өзі шектеуін және бір тепе-теңдікті қамтамасыз етеді.олардың арасында тиісті өкілеттіктерді нақты бөлу арқылы басқаларға бағыт беру.
• Мемлекеттік қызмет органдары мен мекемелеріндегі кәсіби бос орындарға адамдардың тең қолжетімділігі қағидасы.
• Ағзалардың қалыптасуының иерархиялық жүйесін қамтамасыз ететін принциптер. Бұл жерде жоғары тұрған құрылымдардың шешімдері төменгі органдар үшін міндетті болып саналады.

Біз Мәскеудегі және жалпы Ресей Федерациясының аумағындағы мемлекеттік қызмет жұмысының барлық принциптерін емес, тек негізгілерін ғана қарастырдық. Ұсынылған барлық ережелер сапалы мемлекеттік кадр саясатын дамытуға ықпал ететін бір жүйеге біріктірілгенін атап өткен жөн.

Жіктеу

Ресей Федерациясының Мемлекеттік қызметі бүгінде көп қырлы құрылымға ие, ол:

• Мемлекеттің федералдық-конституциялық құрылымы.
• Мемлекеттік кадр жұмысының функционалдық және спецификалық сипаттамалары.

Құқықтық тәжірибеде және Ресей заңнамасында жүзеге асырылатын федерализм принципіне сәйкес Ресей Федерациясының мемлекеттік қызметінің құрылымы екі деңгейді қамтиды:

• Федералдық, ол Ресей Федерациясы Конституциясының 71-бабының «Т» тармағына сәйкес тек елдің юрисдикциясына жатады.
• Ресей Федерациясы Конституциясының 72-бабының «К» тармағына сәйкес Ресей Федерациясы мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері бірлесіп басқаратын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік қызметі..

Қазіргі уақытта келесі сорттар ерекшеленедімемлекеттік қызмет:

• Федералдық.
• Азаматтық.
• Құқық қорғау.
• Әскери.

Федералдық және мемлекеттік қызмет

Федералдық мемлекеттік қызмет – бұл Ресей Федерациясының өкілеттіктерін, сондай-ақ федералдық мемлекеттік қызметшілер мен Ресей Федерациясының мемлекеттік лауазымдарын алмастыратын органдардың өкілеттіктерін толық жүзеге асырумен байланысты азаматтардың кәсіби жұмысы.

Мемлекеттік мемлекеттік қызметті азаматтардың федералдық органдардың, Қазақстан Республикасының құрылтай субъектілері органдарының өкілеттіктерін жүзеге асыруды қамтамасыз етуге байланысты лауазымдарда кәсіби деңгейде жүзеге асырылатын қызметі болып табылатын қызмет түрі ретінде қарастырған жөн. Ресей Федерациясы, сондай-ақ Ресей Федерациясының лауазымдарын ауыстыратын адамдар және Ресей Федерациясының субъектілерінің лауазымдарын толтыратын адамдар.

«Ресей Федерациясының мемлекеттік мемлекеттік қызметі туралы» Федералдық заңның талдауы қазіргі уақытта реттеуші өкілеттіктердің негізгі бөлігі Ресей Федерациясына да, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріне де берілгенін растайды. Осыған қарамастан, аталған заң мемлекеттік қызметтің кейбір мәселелерін Ресей Федерациясының өкілеттіктеріне, сондай-ақ Ресей Федерациясының субъектілерінің өкілеттіктеріне жатқызу себептерін нақты анықтамайды. Мемлекеттік қызмет ретінде мемлекеттік құрылымдар қызметкерлерінің әкімшілік қызметінде жүзеге асырылатын нақты жоспардың әлеуметтік-құқықтық институтын қарастыру қажет. Бұл жұмыссыз тек адекватты қызмет ету ғана емес, тұтастай алғанда мемлекеттің өмір сүруі мүмкін емес. Нәтижелі азаматтық белсенділік – күштің басты факторыкүші, оның жоғары динамизмі мен беделі. Ол тапсырмалардың барлық ауқымын шешуге арналған:

• Құжаттамалық қамтамасыз ету жұмысы мен заң шығару процесінде құқық қолдану императивтерінің (басқаша айтқанда талаптардың) бірлігін қамтамасыз ету.
• Мемлекеттік маңызы бар міндеттер мен мақсаттарды іске асыру үшін құқықтық базаны құруда кәсіби қолдау.
• Әр адамның өзінің әлеуметтік және конституциялық құқықтарын, мүдделері мен бостандықтарын жүзеге асыруы үшін құқықтық және саяси қолайлы жағдайлар жасау.

Әскери және құқық қорғау қызметі

Сонымен, біз қоғамдық жұмыс категориясын, оның режимін және негізгі түрлерін қарастырдық. Нақты түрлердің ішінде әскери және құқық қорғау қызметтерін бөліп көрсету маңызды. Біріншіден, федералдық қызметті қарастыру керек, бұл белгілі бір адамдардың әскери лауазымдардағы кәсіби жұмысы немесе Ресей Федерациясы Президентінің нормативтік құқықтық актілерінде және (немесе) федералдық заңдарда, Қарулы Күштерде көзделген басқа жағдайларда. Ресей Федерациясының күштері, мемлекеттің қауіпсіздігі мен қорғанысын қамтамасыз етуге байланысты функцияларды жүзеге асыратын басқа да әскерлер, арнайы органдар мен әскери үлгідегі құрамалар. Қалай болғанда да, мұндай азаматтарға тиісті атақтар беріледі.

Құқық қорғау қызметі федералды мемлекеттік қызметтің бір түрі болып табылады, ол қауіпсіздікті, заңдылық пен заңдылықты қамтамасыз етумен байланысты функцияларды жүзеге асыратын мекемелер мен органдардағы құқық қорғау лауазымдарындағы белгілі бір тұлғалардың кәсіби жұмысы болып табылады.,қылмысқа қарсы күрес, азамат пен адамның бостандықтары мен құқықтарын қорғау. Мұндай адамдар кез келген жағдайда керемет дәрежелер мен арнайы атақтар алады.

Қорытындыда бірнеше сөз

Құқық қорғау қызметімен айналысуға шақырылған мемлекеттік органдардың ерекше құзыреті мен ерекше функциялары бар екенін атап өткен жөн. Әңгіме Ресей Федерациясының аумағында әрекет ететін заңға абсолютті сәйкес құқықтық ықпал ету шараларын қолдану және заңда белгіленген тәртіпті, рәсімдерді және ережелерді қатаң сақтау туралы болып отыр. Құқық қорғау құрылымдарындағы мемлекеттік қызмет Ресей Федерациясының сот аппаратында (сот қызметі), прокуратура органдарында (прокуратура), ішкі істер органдарында (полиция қызметінде), салық полициясы органдарында () белгіленген тиісті лауазымдарда жүзеге асырылады. салық полициясы), кеден органдары (кеден қызметі) және т.б. келесі.